П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону 25 августа 2017 г. 

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, 

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, 03 05. 2010 года, въехал в РФ с частным визитом. Согласно ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» период временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. 

Однако, в нарушение ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ » после истечения срока законного пребывания на территории РФ

(02 08.2010г. )ФИО1 не выехал с территории РФ. С указанной даны ( 02.08.2010г. ) ФИО1, не имея положенных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда, продолжая незаконно пребывать(проживать) на территории Российской Федерации.

25.08.2017г. сотрудниками ОВМ ОП №7 УМВД России по г. Ростову н/Д был выявлен факт нарушения ФИО1 правил пребывания в Российской Федерации, о чем был составлен соответствующий протокол. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и не оспаривая изложенные выше обстоятельства правонарушения, пояснил что приехал в РФ в 2010г. к родственникам, но заболел и в течение длительного времени проходил курс лечения. В настоящее время он состоит в законном браке с гражданкой РФ Л., у них есть совместный малолетний ребенок. Он проживает вместе с семьей и работает по трудовому договору. В настоящее время он собирает документы для оформления гражданства РФ. 

Заслушав пояснения ФИО1 исследовав е

представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения полностью установлена и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 25.08. 2017 года;

- письменными объяснениями ФИО1;

-копией паспорта ФИО1, из которого следует, что он является гражданином Республики Украина ;

-информационной справкой ФМС России, из которой следует, что ФИО1 находится на территории РФ с 03.05.2010г.;

-свидетельством о заключении брака ФИО1 с гр. Л.,, 

-свидетельством о рождении ребенка, из которого следует, что отцом В. ДД.ММ.ГГГГ. является ФИО1 ;

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено. Вместе с тем, ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью.

При назначении ФИО1 административного наказания за совершение указанного выше правонарушения суд также учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за 

исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Брак между ФИО1 и гражданкой РФ Л. официально, заключён ДД.ММ.ГГГГ. От совместных гражданских отношений у них в г.Ростове-на-Дону родился сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых приобщены к настоящему административному делу. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 17 января 2013 года №1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 указанное выше Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу возможно назначение наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000(четырех тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону); р/с №

<

***>; Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону; ИНН 

<

***>; КПП 616401001; БИК 046015001; ОКТМО 60701000; КБК 18811690040046000140, наименование платежа – административный штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Пролетарского района 

г. Ростова н/Д : Тапчанян Н.М