УИД 28RS0008-01-2023-001106-37 дело № 2-785/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 

17 октября 2023 года 

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием истцов ФИО1, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО9 к администрации 

<

адрес>, Министерству социальной защиты населения 

<

адрес> о признании членами семьи, для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий, 

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании их членами семьи ФИО8, умершей 

<

Дата обезличена> – лица, имеющего право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>» и по муниципальной программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес> на 2015-2025 годы» по списку многодетных семей, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, расположенного на территории муниципального образования 

<

адрес>. 

В обоснование исковых требований истцы указали, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, проживает и зарегистрирован по указанному адресу с 2008 года. 

<

Дата обезличена> был заключен договора социального найма 

<

Номер обезличен>. Согласно договору найма совместно с ФИО1 вселены — его дети ФИО9 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО2 

<

Дата обезличена> года рождения ФИО3 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО5, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО6, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО7 

<

Дата обезличена> года рождения и ФИО8 

<

Дата обезличена> года рождения, сожительница. Семья имеет статус многодетной. 

<

Дата обезличена> годя ФИО8 умерла. Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес> на 2015 — 2025 годы» постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу. Ранее семья ФИО8 и ФИО1 была включена в список семей граждан, подлежащих переселению в 2024 году из ветхого и аварийного жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, а также в «Список многодетных семей, подлежав переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, расположенного на территории муниципального образовав 

<

адрес>» под номером 23. Согласно приказу Минстроя АО от 

<

Дата обезличена> № И-Од семья ФИО8 проживающая по адресу: 

<

адрес>, включена в сводный список 2023 года. Номер очереди – 44, без учета ФИО1 и ФИО9, так как они не признаны членами семьи ФИО8 На территории 

<

адрес> реализуется подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступа и качественным жильем населения 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>. Заявление о предоставлении социальной выплаты по данной программе было подано ФИО8 в управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

Дата обезличена>. По результатам рассмотрения представленных ею документов и сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, управлением было принято решение о наличии у семьи ФИО8 права на получение социальной выплаты. Семья ФИО8 была включена в свода список, опять же без учета в качестве членов семьи отца детей ФИО8 - ФИО1 и его дочери ФИО9 По состоянию на 

<

Дата обезличена> номер очереди 10. В связи с тем, что между ФИО1 и ФИО8 брачные отношения не были зарегистрированы, а ФИО9 не была удочерена, Министерство СЗН 

<

адрес> не считает ФИО1 и его дочь ФИО9 членами семьи ФИО8, в письменном разъяснении на обращение ФИО9 указали, что «во избежание отказа в предоставлении социальной выплаты при рассмотрении в порядке очередности пакета документов, представленных ФИО8 рекомендуется обратиться в суд в целях подтверждения родства для получения социальной выплаты». ФИО1 и ФИО9 длительное время проживали с ФИО8 в одной квартире, состояли в фактических брачных отношениях, вели совместное хозяйство, в период с 2008 года у них родились 6 совместных детей. ФИО9 помогала в уходе и воспитании детей, заботилась о них. Между ФИО8 и ФИО9 сложились теплые отношения, основанные на взаимопомощи и заботе. 

Определением суда от 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство строительства и архитектуры 

<

адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на иск, против удовлетворения заявленных требований не возражает. 

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв на иск не представил. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв не иск не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истцов, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> утверждена государственная программа 

<

адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>".

Структура указанной государственной программы состоит из четырнадцати подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.

В подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" выделена, в том числе, задача: "Решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий".(§ 4)

В целях реализации подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" вышеуказанной государственной программы 

<

адрес> постановлением от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> утвержден Порядок предоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Данный Порядок 

<

Номер обезличен> устанавливает механизм предоставления и использования социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям, имеющим 6 и более детей в возрасте до 18 лет, за исключением детей в возрасте до 18 лет, вступивших в брак в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - социальная выплата).

В соответствии с п.11 Порядка, уполномоченным органом по принятию решения о наличии у заявителя права на получение социальной выплаты или об отсутствии у заявителя права на получение социальной выплаты является государственное казенное учреждение 

<

адрес> – управление социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно п. 5 Порядка, заявление о предоставлении социальной выплаты подается одним из родителей (законным представителем многодетной семьи).

Вместе с тем, из системного толкования положений пунктов 5,19,20, 22,25,26 данного Порядка следует, что смерть заявителя, в случае если многодетная семья соответствует предусмотренным Порядком 

<

Номер обезличен> условиям получения социальной выплаты, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты такой многодетной семье. 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является отцом истицы ФИО9, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении от 

<

Дата обезличена>.

Также, представленными в материалы дела соответствующими свидетельствами о рождении, подтверждается, что истец ФИО1 и ФИО8 являются родителями детей: ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО9, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО13, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО5, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО6, 

<

Дата обезличена> года рождения.

В зарегистрированном браке ФИО1 и ФИО8 не состояли.

Как установлено судом, на основании заявления ФИО8 от 

<

Дата обезличена>, предоставленных документов и сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, ГКУ АО УСЗН по 

<

адрес> и 

<

адрес> принято решение о наличии у семьи ФИО8 права на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий от 

<

Дата обезличена>1 года 

<

Номер обезличен>. 

Из представленных Министерством строительства и архитектуры 

<

адрес>, а также администрацией 

<

адрес> следует, что в настоящее время в соответствии с вышеуказанным Порядком 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> ФИО8 включена в список многодетных семей, претендующих на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, с составом семьи в количестве 7 человек: ФИО8 (заявитель), ФИО2 (сын), ФИО9 (дочь), ФИО4 (дочь), ФИО13 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь). 

ФИО1 и ФИО9 в указанный список не включены.

<

Дата обезличена> ФИО8, умерла, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти от 

<

Дата обезличена>.

Как следует из искового заявления, на обращение ФИО9 в Министерство социальной защиты населения 

<

адрес> ей было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании её и ФИО1 членами семьи ФИО8, умершей 

<

Дата обезличена>, за которой было признано право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетной семьи.

Согласно положениям государственной программы 

<

адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения 

<

адрес>", утверждённой Постановлением 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> N 446, указанная Государственная программа базируется, в том числе, на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> N 188-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали (Приложение N 5 к рассматриваемой Государственной программе), в настоящих Правилах членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения признаются лица, указанные в части 1 статьи 69 или части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно, являвшиеся членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения на дату признания жилого помещения ветхим и аварийным жильем, а также супруг (супруга) нанимателя или собственника жилого помещения и несовершеннолетние дети, вселенные в качестве членов семьи в жилое помещение после признания его ветхим и аварийным жильем.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании установлено, что при жизни ФИО8 проживала совместно с истцом ФИО1, его дочерью ФИО9, а также их совместными детьми ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО13, ФИО5, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> (с учетом дополнений к нему от 

<

Дата обезличена>), заключенного истцом ФИО1 с администрацией Берегового сельсовета.

Вышеуказанные лица были вселены в данное жилое помещение на основании договора найма вместе с нанимателем.

Заключением межведомственной комиссии администрации 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> одноэтажный двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из показаний свидетелей ФИО14, ФИО15 следует, что истцы ФИО1 и ФИО9 проживали одной семьей с ФИО8 при её жизни более 20 лет, а также детьми ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, являлись членами одной семьи, вели общее хозяйство, заботились друг о друге, с уважением относились друг к другу. В настоящее время в указанном жилом помещении проживают ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО6

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено совместное проживание ФИО1 и ФИО9 с ФИО8, умершей 

<

Дата обезличена>, которые проживали по адресу: 

<

адрес> одной семьей, в том числе на дату признания жилого помещения аварийным, вплоть до смерти ФИО8 (

<

Дата обезличена>), их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания ФИО1 и ФИО9, членами семьи ФИО8

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

Номер обезличен>), ФИО9 (паспорт гражданина РФ 

<

Номер обезличен>), удовлетворить.

Признать ФИО1, родившегося 

<

Дата обезличена> в 

<

адрес>, ФИО9, родившуюся 

<

Дата обезличена> в 

<

адрес>, членами семьи ФИО8, родившейся 

<

Дата обезличена> в 

<

адрес>, умершей 

<

Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

А.А. Плешков 

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена> 

Судья 

А.А. Плешков