Дело №2а-2683/17 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А., 

при секретаре Барановской Н.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Гостехнадзора Новгородской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Гостехнадзора Новгородской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, указав в обоснование, что на основании договора купли-продажи от 26.06.2012 г. он является собственником экскаватора № года выпуска. 17.04.2017 г. ФИО3 обратился в Управление с заявлением о регистрации экскаватора. 17.04.2017 года в удовлетворении заявления Управлением отказано в связи с отсутствием у ФИО3 паспорта самоходной машины. Также из отказа следует, что экскаватор зарегистрирован за владельцем ООО «Новинстрой», при этом собственником экскаватора является ООО «Катерпиллар Файнэншл». Административный истец полагает, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку он является добросовестным приобретателем экскаватора, полностью оплатил его стоимость, оригинал паспорта самоходной машины продавец ООО «Новинстрой» ФИО3 не передал. 

С учетом уточнений, ФИО3 просит признать незаконным решение Управления от 17.04.2017 г. №007 об отказе в регистрации экскаватора № года выпуска; обязать Управление произвести государственную регистрацию экскаватора № 2008 года выпуска на имя ФИО3

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Инспекция Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Новинстрой», конкурсный управляющий ФИО4, ООО «Катерпиллар Файнэншл». 

Административный истец ФИО3, заинтересованное лицо конкурсный управляющий ФИО4, представители заинтересованных лиц ООО «Новинстрой», ООО «Катерпиллар Файнэншл» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административных ответчиков ФИО2 полагал, что оспариваемое решение принято им в пределах предоставленных полномочий, соответствует закону, оснований для его отмены не имеется. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 3 статьи 15 и пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» связывают допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещают регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также в отношении владельцев транспортных средств, не осуществивших обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», п. 2 которого установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы гостехнадзора).

Согласно п.1.1 Положения об управлении Гостехнадзора Новгородской области, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 25.01.2008 N 23 Управление Гостехнадзора Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 года, зарегистрированными в Минюсте России 27.01.1995 года № 785 (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (п. 1.4 Правил).Из материалов дела следует, что 26.06.2012 года между ООО «Новинстрой» (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, в покупатель обязуется принять и оплатить транспортное средство № года выпуска, № двигателя №, заводской № (далее – экскаватор).

В соответствии с п.1.2 договора транспортное средство передается годным к эксплуатации, в исправном состоянии, вместе со всеми принадлежностями и со всеми документами (техническим паспортом и другими).

Согласно п.1.3 договора транспортное средство находится в залоге ОАО «Сбербанк России» согласно договору залога от 11.07.2011 г. №. В соответствии с письмом от 26.06.2012 г. ОАО «Сбербанк России» дало согласие на продажу залогового транспортного средства при условии перечисления суммы по настоящему договору купли-продажи в размере 2 252 250 руб. на ссудный счет №. 

Согласно приходному кассовому ордеру от 26.06.2012 года №126 денежные средства в сумме 2 252 250 руб. внесены на ссудный счет № ОАО «Сбербанк России» ФИО5 

26.06.2012 года экскаватор передан ООО «Новинстрой» покупателю ФИО3, о чем составлен акт приема-передачи. 

17.04.2017 г. ФИО3 обратился в Управление с заявлением о регистрации экскаватора, представив документы: договор купли-продажи от 26.06.2012 г., акт приема-передачи от 26.06.2012 г., решение Новгородского районного суда по делу №2-3685/13, копия паспорта самоходной машины №.

Решением Управления от 17.04.2017 года №007 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано на основании п. 1.13 Правил регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним органами Гостехнадзора в Российской Федерации» в связи с отсутствием у ФИО3 оригинала паспорта самоходной машины. Также из отказа следует, что экскаватор зарегистрирован за владельцем ООО «Новинстрой», при этом собственником экскаватора является ООО «Катерпиллар Файнэншл».

Согласно копии паспорта самоходной машины собственником экскаватора № года выпуска, является ООО «Катерпиллар Файнэншл», владельцем - ООО «Новинстрой».

Оригинал паспорта самоходной машины для совершения регистрационных действий административный истцом Управлению не представлен.

Из объяснений представителя административного истца следует, что при совершении сделки купли-продажи паспорт на экскаватор не был передан ФИО3 продавцом ООО «Новинстрой». В настоящее время ООО «Новинстрой» находится в стадии ликвидации, получить оригинал паспорта не представляется возможным.

В соответствии с п.2.1 Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат (п. 2.8.6 Правил).

В силу п.1.13 Правил не принимаются к производству регистрационных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом. Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а наименования юридических лиц - без сокращения с указанием адресов. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, если это не будет оговорено особо, а также регистрационных и иных, выдаваемых государственными инспекциями гостехнадзора, документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.

Регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными (п. 1.4 Правил).

Требование о признании решения незаконными подлежат удовлетворению в том случае, если суд признает оспариваемое решение несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в рамках предоставленных Управлению полномочий, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия решения имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доводы административного истца о том, что при рассмотрении заявления ФИО3 от 17.04.2017 г. Управление должно было принять во внимание решение Новгородского районного суда по делу №2-3685/13 является несостоятельным.

Действительно, решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14.08.2013 г. по делу №2-3685/13 иск ООО «Катерпиллар Файнэншл» к ООО «Новинстрой» и судебному приставу-исполнителю ФИО6 об обращении взыскания на имущество должника (экскаватор № года выпуска), находящийся у третьего лица ФИО3 - оставлен без удовлетворения. 

Вместе с тем, по смыслу ч. 2 ст. 64 КАС РФ данное решение не обладает преюдициальной силой для разрешения настоящего дела.

В связи с изложенным, правовых оснований для признания незаконным отказа Управления, возложения на Управление обязанности произвести государственную регистрацию экскаватора следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административному иску ФИО3 о признании незаконным решения Управления Гостехнадзора Новгородской области от 17.04.2017 года № об отказе в совершении регистрационных действий в отношении экскаватора № года выпуска, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 20 июня 2017 года.