Дело №2а-1168/2025 (2а-6295/2024;) 

42RS0019-01-2024-009413-98 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Федотовой В.А., 

при секретаре Пелещак Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 

14 февраля 2025 года 

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам г. Новокузнецка, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам г. Новокузнецка, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка о признании незаконным решения призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам от 14.11.2024 о призыве на военную службу.

Просит признать незаконным решение Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам г. Новокузнецка о призыве ФИО1 на военную службу.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, 14.11.2024 было принято решение о призыве его на военную службу. Полагает, что при принятии решения не были учтены все его жалобы на здоровье и заболевания, полагает, что его должны были освободить от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» и структурного подразделения Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административных ответчиков, также приобщила к материалам дела возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик Призывная комиссия Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в судебное заседание не явились, ходатайств не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. 

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ - суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Согласно ст.22 Федерального закона №53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе). 

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ - при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным проставлением Правительства Российской Федерации №663 от 11.11.2006 г. предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В соответствии с п. «а» ч.1,4 с.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпункту в п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11.11.2006 военный комиссар не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников, включающий следующие мероприятия: направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей – специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования призывников, в том числе контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников, признанных призывными комиссиями ограниченно годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе; проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проведение медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу; представление военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военному комиссару докладов о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников; информирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №663 от 11.11.2006 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» регламентировано, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственный и муниципальной систем здравоохранения, следующее обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение № 565).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4 Положения).

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

На основании п.16 Положения № 565, персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Как следует из вышеуказанного, персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, формируется из медицинских работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, имеющих лицензии на право медицинской деятельности, что позволяет медицинским работникам указанных организаций участвовать в освидетельствовании граждан при призыве на военную службу. Из этих же правовых норм следует, что именно призывная комиссия наделена полномочиями на проведение освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области с 02.02.2021.

В период осенней призывной кампании 2024 года в отношение ФИО1 вынесено решение призывной комиссией Новокузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам от 14.11.2024 о признании его годным к военной службе (А-2) и призыве на военную службу.

Согласно Указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11.01.2022 № 315/4/54 (Глава V Временной Инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу), предусмотрено, что в целях обеспечения призывных комиссий полными данными для обоснованного принятия ими решений о призыве с момента первоначальной постановки на воинский учет проводится изучение граждан, в частности истребуют сведения об их состоянии здоровья и физическом развитии, в том числе из индивидуальных бесед с гражданами, вызванными в военный комиссариат. При этом граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья, до начала призывной комиссии могут быть направлены комиссаром или лицом, его замещающим, на медицинское обследование.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец был осмотрен врачами – специалистами, согласно карте медицинского освидетельствования. Согласно осмотров врачей от 14.11.2024 с учетом жалоб, анамнеза: без особенностей, с учетом проведенного обследования, сделан вывод о категории годности ФИО1 к военной службе А-2 – годен к военной службе.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам №16 от 14.11.2024, у ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Статьи 22, годен к военной службе, категория годности «А-2».

Материалами дела подтверждается, что административный истец был смотрен комиссией специалистов, сдавал необходимые анализы и проходил обследования. Сведений о том, что в результате обследования в отношении административного истца были установлены заболевания, препятствующие призыву его на военную службу, не имеется. 

Доводы ФИО1 том, что в период прохождения медицинского освидетельствования им неоднократно высказывались жалобы относительно заболевания препятствующего прохождению военной службы, что являлось основанием для направления его на дополнительное исследование, отклоняются судом.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Из имеющихся материалов следует, что при проведении медицинского обследования были изучены все медицинские документы и представленные результаты диагностических исследований, в связи с чем, при принятии заключения сомнений и необходимость в проведении дополнительного обследования отсутствовала, уточнение диагноза не требовалось.

Соответственно, в ходе медицинского освидетельствования у комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе. Доказательства, подтверждающие необходимость в проведении дополнительного амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления каких – либо заболеваний, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства, судом для установления наличия или отсутствия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, и обстоятельств, связанные с оценкой категории годности истца к военной службе 02.12.2024 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Медицинская практика».

Согласно справке ООО «Медицинская практика» ФИО1 был извещен о необходимости явки в экспертную медицинскую организацию, однако не явился.

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, также установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", приложением к которому являются "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации", раздел II которых содержит Расписание болезней.

Согласно Расписания болезней «А-2» показатель предназначения для прохождения военной службы, установлен диагноз 

<

данные изъяты>, применяется категория "А-2" - годен к военной службе.

Также на заседании призывной комиссии было принято решение о призыве на военную службу от 14.11.2024, члены комиссии проголосовали единогласно, категория годности определена с учетом жалоб ФИО1

Таким образом, из решения призывной комиссии следует, что результаты медицинского обследования, проведенного административному истцу на состояние здоровья, категория годности к военной службе ему определена правильно с учетом его жалоб. 

В этой связи довод административного истца подлежит отклонению. 

В ходе рассмотрения дела определением суда от 02.12.2024 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза для установления существенных для дела обстоятельств (на наличие заболеваний в период призывной кампании, определение категории годности призывника), вместе с тем, правом на участие в проведении судебной военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, о чем свидетельствует справка, составленная ООО «Медицинская практика» №48 от 23.01.2025, тем самым ФИО1 уклонился от доказывания тех обстоятельств, на которые ссылался в обоснование заявленных требований, доказательств нарушения прав и законных интересов не представил.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, из чего следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования нормативных правовых актов при принятии оспариваемого решения, осуществления действий при медицинском освидетельствовании соблюдены, права и законные интересы административного истца не нарушены и не могут быть нарушены, поскольку на момент рассмотрения дела призывная кампания уже завершена, административный истец в силу п.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ не был отправлен к месту службы, ввиду чего административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения, - отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 г. 

Председательствующий: В.А. Федотова