Решение

 дело № 2а-1377/2019

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Вихаревой Е.Г., 

с участием прокурора Сунцова Д.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», имеющего водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что согласно информации, представленной БУЗ УР «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР» ФИО1, состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога, в связи с чем может при управлении транспортными средствами представлять опасность для других участников дорожного движения. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в два года. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В данном перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является наркомания.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты> По данным, представленным БУЗ УР «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР», он при управлении транспортными средствами может представлять опасность для других участников дорожного движения. ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В, В1, М» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Управляя транспортными средствами, ФИО1 в силу заболевания представляет опасность для окружающих. На основании ст.39 КАС РФ, ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами, подтверждённого водительским удостоверением категории «В, В1, М» серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Сунцов Д.С. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ ММО МВД России «Глазовский» не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с административным иском согласился. В порядке ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГУ ММО МВД России «Глазовский».

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика, изучив представленные доказательства, находит административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Административному ответчику разъяснены положения ч.1 ст.57 КАС РФ, согласно которым заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принял признание иска административного ответчика, поскольку оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 Закона №196-ФЗ определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтверждённых по результатам последующих обследования и лечения (ч.1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

С учётом изложенного при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим заболеванием, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Статьёй 24 Закона №196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

По информации Межмуниципального отдела МВД России «Глазовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» (л.д.9-10).

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БУЗ УР «Глазовский МПНД МЗ УР» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты> Имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортным средством на основании постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 за №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждёнии перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (л.д.8).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждёние наличие у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создаёт опасность, как для него самого, так и иных участников дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Доказательств обратного, в силу ст.62 КАС РФ административным ответчиком в судебном заседании не представлено.

С учётом изложенного, административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», подтверждённого водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», подтверждённое водительским удостоверением, серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Черняев

Мотивированное решение составлено 29.07.2019.