Дело № 12-143/2024

Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2024-000879-96

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 12 сентября 2024 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 30.07.2024 № 93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" далее – Закон Курганской области № 25), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, указывая, что она находилась на работе с 15.07.2024 по 04.08.2024 в г. Челябинске, денежных средств для найма работников, которые бы произвели окос прилегающей к ее дому территории не имеет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в обжалуемом постановлении.

Председатель, иной представитель административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правилами благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденными решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 (с учетом изменений, внесенных решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26.01.2023 № 298) предусмотрено следующее:

- физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином законном праве, обязаны: осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством и названными правилами; осуществлять своевременный окос травы и сухостоя на озелененных территориях, не допуская высоты травостоя более 20 см (за исключением первого окоса после благоустройства нового газона) (пп. 9.2.1, 9.2.2);

- внутренняя граница прилегающей территории определяется по периметру (по каждой стороне индивидуально) здания, строения, сооружения, земельного участка; внешняя граница прилегающей территории определяется за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка (п. 10.1);

- устанавливаются следующие границы прилегающих территорий: для индивидуальных жилых домов – 5 метров (п.10.3.1).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25-ФЗ не проведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойку, полив, подметание, очистку от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистку от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1, являясь собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ***, 24.06.2024 не провела работы по уборке прилегающей территории к указанному жилому дому, а именно не провела уборку свежей травы (высота травы более 20 см).

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области № 25 подтверждаются актом осмотра территории с приобщенными фотоматериалами от 24.06.2024, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, протоколом об административном правонарушении от 05.07.2024.

Каких-либо нарушений закона при получении указанных доказательств, которые в силу положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились бы основанием для признания их недопустимыми, не установлено. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ФИО1, ее действиям дана правильная квалификация.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 не противоречит требованиям закона, поскольку из представленных списков внутренних почтовых отправлений, отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует надлежащее и своевременное уведомление ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении путем направления соответствующих уведомлений по адресу ее регистрации.

Вопреки доводам жалобы отсутствие денежных средств, нахождение на работе не являются уважительными причинами для неисполнения указанной в постановлении обязанности. Кроме того, доводы жалобы об отсутствии денежных средств противоречат указанию ФИО1 о том, что она работает. 

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначения административного наказания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым обеспечил возможность индивидуализации наказания в каждом конкретном случае при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из установленных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вопреки выводам административной комиссии, не следует, что деяние ФИО1 повлекло указанные последствия. 

Материалы дела не содержат сведений о том, что по состоянию на 30.07.2023 ФИО1 являлась лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не препятствует назначению административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, считаю необходимым постановление изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 30.07.2024 № 93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Д.В. Пономарев