Судья Дерунов Д.А. дело № 12-868/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Самара 23 сентября 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Ермакова А.А., действующего в интересах ООО «МЖК «Центр», на постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления,

Установила:

21.01.2021 заместителем прокурора Промышленного района г.Самары советником юстиции ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «МЖК «Центр».

Материалы дела об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «МЖК «Центр», направлены для рассмотрения в Самарский районный суд г.Самары.

15.03.2021 судьей Самарского районного суда г.Самары вынесено постановление, которым юридическое лицо ООО «МЖК «Центр» (№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник – адвоката Ермакова А.А., действующий в интересах ООО «МЖК «Центр», просит восстановить процессуальный срок для обжалования вышеуказанного постановления, указывая, что копию постановления получена 03.08.2021.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника – адвоката Ермакова А.А.,, прихожу к следующим выводам.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Самарского районного суда г.Самары от 15.03.2021 по делу об административном правонарушении направлена заказной почтой в адрес ООО «МЖК «Центр».

В материалах дела содержится почтовое уведомление (л.д.57), из которого следует, что корреспонденция, адресованная ООО «МЖК « Центр» получена ФИО4

Защитник – адвокат Ермаков А.А. в суде апелляционной инстанции указывает, что ФИО4 не являлась сотрудником ООО «МЖК «Центр», предоставляя в подтверждение своих доводов штатно-должностную расстановку юридического лица.

Материалы дела свидетельствуют, что копия постановления судьи Самарского районного суда г.Самары от 10.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ООО «МЖК «Центр» получена защитником - адвокатом Ермаковым А.А. 03.08.2021(л.д.60), других сведений о получении копии постановления суда юридическим лицом, не содержится.

Проанализировав представленные материалы, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства защитника Ермакова А.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 10.03.2021 по делу об административном правонарушении.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник – адвокат Ермаков А.А., действующий в интересах ООО «МЖК «Центр», ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по дела, указывая, что постановление вынесено за пределами сроков давности, установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Ермакова А.А., прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных документов усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МЖК «Центр», послужили, изложенные в определении заместителя прокурора района, следующие обстоятельства.

Прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка исполнения земельного законодательства ООО «МЖК «Центр», в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства. Для устранения выявленных нарушений директору общества 

<

данные изъяты>. за исх№ от 24.09.2020 вынесено представление, которое направлено заказной почтой, и вручено адресату 08.10.2020. Юридическим лицом ООО «МЖК «Центр» не исполнено требование прокурора, содержащие в представлении № от 24.09.2020, а именно: прокурор не извещен о дате и времени рассмотрения представления, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, не представлен письменный ответ на представление прокурора в установленный законом срок. Датой совершения административного правонарушения является 09.11.2020 – дата истечения срока предоставления ответа на представление. 10.03.2021 судьей Самарского районного суда г.Самары рассмотрены материалы вышеуказанного дела и 15.03.2021 вынесено постановление о привлечении юридического лица ООО «МЖК «Центр» 

<

данные изъяты>) к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание. Вместе с тем, постановление судьи районного суда от 15.03.2021 нельзя признать законным по следующим основаниям. В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 названного Кодекса, составляет три месяца. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место 09.11.2020 (дата истечения срока предоставления ответа на представление прокурора). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица истек 09.02.2021.Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 15.03.2021, то есть за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности судья Самарского районного суда г.Самары вынес постановление о привлечении общества к административной ответственности.В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, вынесение постановления после указанного срока является существенным процессуальным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим его отмену и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Самарского районного суда от 15.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МЖК «Центр» подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 15.03.2021, которым юридическое лицо ООО «МЖК «Центр» 

<

данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МЖК «Центр» прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника – адвоката Ермакова А.А., действующего в интересах ООО «МЖК «Центр», - удовлетворить.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова