Дело № 12-228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 октября 2018 года г. Старый Оскол 

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Алтунина И.А., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Негабаритика» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Негабаритика» на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 05.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 05.08.2018 года ООО «Негабаритика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На указанное постановление ООО «Негабаритика» подана жалоба, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности, ссылаясь на те обстоятельства, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении юридического лица ООО «Строймонтаж» на основании договора аренды. 

В судебном заседании представитель ООО «Негабаритика» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме. 

Представитель УМВД России по Белгородской в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 31.07.2018 года в 06:36:31 по адресу: в Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. водитель транспортного средства РЕНО НD006 С 6Х4, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ООО «Негабаритика», в нарушение требований вышеуказанных норм, двигался с превышением массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении № от 20.06.2018 на величину более 50 %: 67,78% (73,82 т. при разрешенной 20т.). 

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «UNICAMWIM», заводской номер №. Оснований сомневаться в правильности работы фиксирующего устройства у суда не имеется, система имеет свидетельство о поверке № действительное до 10.04.2019 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений № действительное до 03.11.2022 года. Местонахождение технического средства – Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. Материалами дела подтверждено, что система утверждена в качестве типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку. При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные документацией погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме от 31.07.2018 года. 

Право собственности ООО «Негабаритика» на вышеназванное транспортное средство подтверждено карточкой учета транспортного средства и заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу закона, в рассматриваемом деле презумпция невиновности на Общество не распространяется.

В обоснование доводов жалобы заявителем представлены: копии договоров аренды транспортного средства с экипажем от 02.04.2018 года, заключенного между ООО «Негабаритика» и ООО «Строймонтаж» относительно транспортного средства РЕНО НD006 С 6Х4, государственный регистрационный знак № и прицепа, срок действия договора по 31.12.2018 года; копия гарантийного письма генерального директора ООО «Строймонтаж» от 09.08.2018 года о том, что транспортное средство РЕНО НD006 С 6Х4, государственный регистрационный знак № в момент совершения административного правонарушения (31.07.2018 года) находилось во владении и пользовании ООО «Строймонтаж»; копия квитанции к приходному кассовому ордеру № от 02.08.2018 года, согласно которой ООО «Негабаритика» от ООО «Строймонтаж» принята арендная плата за транспортное средство июль 2018 года в сумме 17 000 рублей; копия путевого листа транспортного средства РЕНО НD006 С 6Х4, государственный регистрационный знак № от 29.07.2018 года, выданного ООО «Строймонатж» водителю ФИО6, который передан в распоряжение ООО «Легран»; копия транспортной накладной от 30.07.2018 года с указанием грузоотправителя и грузополучателя ООО «Легран», автомобиля РЕНО НD006 С 6Х4, государственный регистрационный знак №, водителя ФИО6, грузоперевозчика ООО «Строймонтаж», указан вес груза 21, 000 т.; копия заявки № от 26.07.2018 года, с указанием перевозчика ООО «Строймонтаж», заказчика – ООО «Легран».

Вопреки доводам жалобы и представленных в ее обоснование доказательств, в данном случае не применимы положения ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ.

Управление транспортным средством иным лицом, в том числе и по договору аренды, не свидетельствует о том, что транспортное средство выбыло из владения (собственности) Общества и находилось во владении иного лица. Более того, согласно договора аренды от 02.04.2018 года, транспортное средство было передано в аренду с экипажем. Представитель заявителя пояснила, что зафиксированным транспортным средством управлял их водитель.

При этом, из представленных документов, следует, что запрет использовать переданное в аренду транспортное средство арендодателем, договор аренды не содержит. Доказательства фактического поступления на счет общества денежных средств по указанной квитанции, отсутствуют. Страховой полис не представлен, в связи с чем, отсутствуют сведения, указываемые в страховом полисе о том, что транспортное средство используется в аренде. 

Кроме того, согласно договора аренды (п. 1.3 Договора), обязанность по оплате штрафов за нарушение Правил дорожного движения и иные расходы по нарушению законодательства оплачивает арендатор. В связи с чем, арендодатель не лишен возможности защиты своих прав в ином порядке. 

Также, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Общество, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство. 

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Таких сведений суду также не представлено.

Установлено, что транспортное средство передвигалось по автомобильной дороге в момент фиксации с превышением массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо органа внутренних дел пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Негабаритика» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности общества по доводам изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы существенного значения не имеют и этот вывод не опровергают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения ООО «Негабаритика» к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Негабаритика» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Негабаритика» от административной ответственности не установлено.

Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений. 

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями и финансовым положением Общества, не установлено, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 05.08.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Негабаритика» оставить без изменения, а жалобу ООО «Негабаритика» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд. 

Судья И.А.Алтунина