Дело №12-40/2017

РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года г. Алушта 

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С.,

при секретаре ФИО4, с участием лица привлекаемого к ответственности ФИО1, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по городу Алушта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по городу Алушта старшим лейтенантом полиции ФИО6 вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. 

Не согласившись с постановлением ФИО1 подал жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу и просил удовлетворить, пояснил, что на момент проверки инспектором БДД ОГИБДД ОМВД РФ старшим лейтенантом полиции ФИО6 в автомобиле был полный пакет необходимой документации.

Инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по городу Алушта старший лейтенант полиции Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы сторон, исследовав предоставленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.4 статьи 12.23 КоАП РФ Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в 12 часов 30 минут на 

<

адрес> инспектором БДД был проверен автобус «ЛИАЗ 525613» государственный регистрационный номер А15АС82, который осуществлял перевозку организованную группу детей по маршруту Севастополь – Алушта под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Во время проверки выяснилось, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013г. № у водителя отсутствовал договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Так, ФИО1 нарушил часть 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" 4. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды);

д) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

з) программа маршрута, включающая в себя:

график движения с расчетным временем перевозки;

места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Согласно разделу 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N112, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с ч.4 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

При таких обстоятельствах отсутствуют обоснования привлечения водителя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Обстоятельства, послужившее основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренное ч.4 статьей 12.23 КоАП РФ, не подтверждаются.

Таким образом, должностное лицо неправомерно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы содержат аргументы, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

С учетом изложенного, при проверке обжалуемого постановления, считаю, его незаконным и необоснованным, вследствие чего постановление по делу об административном правонарушении следует отменить, а жалобу ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7. КоАП РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по городу Алушта старшим лейтенантом полиции ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. ст.12.23 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по городу Алушта старшего лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья 

С.С. Ващенко