Дело об АП № 5-424/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 марта 2021 года аул Хабез

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.Али-

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее образование, женатого, не работающего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Али-Бердуковский, 

<

адрес>, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Хабезский районный суд КЧР из Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» поступили материалы дела об АП в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, находясь в магазине «Нарт» по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а.Хабез, 

<

адрес>, то есть в месте общественного пользования, не использовал средства индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маска, респиратор), чем не исполнил санитарные нормы, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", и нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Главы КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 51 "О введении режима повышенной готовности", в связи с чем, в отношении него был составлен протокол серии 

<

адрес> об АП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о причинах неявки суду не сообщил, хотя был извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд решил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об АП, прихожу к следующим выводам.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона N 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 10 ст. 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ ФИО3 принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19)".

Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой корона вирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Аналогичные требования установлены вышеназванным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31.

Пунктом 12.1.2 Указа Главы КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении повышенной готовности» на территории Карачаево-Черкесской Республики на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях).

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в КЧР действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола 

<

адрес> и материалов дела об АП следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, находясь в магазине «Нарт» по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Хабез, 

<

адрес>, то есть в месте общественного пользования, не использовал СИЗ органов дыхания (маска, респиратор), чем не исполнил санитарные нормы, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", и нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Главы КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 51 "О введении режима повышенной готовности".

Указанные обстоятельства при составления протокола об АП им не оспорены, в чем и расписался, а также подтверждены им при даче объяснения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ФИО1 установленных вышеназванными нормами законодательства ограничений и обязанностей образуют состав АП, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, в соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность ФИО1, признаю раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим АП, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об АП, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об АП. 

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного АП, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, и, поскольку ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, считаю, что имеются основания для применения предупреждения.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде предупреждения, то есть в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить ФИО1 и в МО МВД России «Хабезский» для сведения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Хабезский районный суд КЧР в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков