К делу №2а-5284/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ча к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, заинтересованные лица ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань», ООО «УКЭСК-ЮГ», заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным решения органа государственного жилищного надзора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, заинтересованные лица ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань», ООО «УКЭСК-ЮГ» о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он является собственником помещений №№ 8, 18 и 293/В, расположенных в многоквартирном доме по 

<

адрес>. 26.05.2021 года он получил уведомление о том, что на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 20.05.2021 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, принятого на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> от 02.04.2021 года, обслуживание указанным домом переходит от ООО «УКЭСК-ЮГ» к ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань». Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> проведено 31.03.2021 года, где был выбрана ООО «УКЭСК-ЮГ» в качестве управляющей организации, о проведении 02.04.2021 года общего собрания по вопросу выбора иной управляющей компании уведомлений не поступало.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд:

- обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края провести повторную проверку заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и прилагаемых к нему документов, оформленного протоколом № от 31.03.2021 года, а также проверку соответствия проведения и результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> на соответствие действующему законодательству; 

- признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 20.05.2021 года об отказе во внесение изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

Определением Первомайского районного суда г.Краснодара от 28.06.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО1.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, на исковых требованиях настаивал. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 и представитель заинтересованного лица ОО «УКЭСК-ЮГ» не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд, признав причины неявки неуважительными, счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные возражения, исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань – ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представил письменные возражения, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 2020 года является собственником квартиры №, расположенных в многоквартирном доме по 

<

адрес>, что отражено в выписках из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.19-27).

07.05.2021 года Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по результатам рассмотрения заявления ООО «УКЭСК-ЮГ» принято решение № о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата заявления ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань» от 27.04.2021 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края (л.д.99)

20.05.2021 года Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по результатам рассмотрения заявления ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань» от 27.04.2021 года принято решение № о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений о многоквартирном доме 

<

адрес> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань» (л.д.58-59)

20.05.2021 года Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по результатам рассмотрения заявления ООО «УКЭСК-ЮГ» от 26.04.2021 года принято решение № об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений о многоквартирном доме 

<

адрес> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УКЭСК-ЮГ», поскольку договор управления многоквартирным домом, заключенный с ООО «УКЭСК-ЮГ» на основании решения общего собрания собственников помещений от 31.03.2021 года, был расторгнут согласно решению общего собрания собственников помещений от 02.04.2021 года, которым в качестве управляющей организации выбрана ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань» (л.д.97-98). Исходя из заключений от 19.05.2021 года признаков ничтожности при проверке решений общих собраний собственников помещений в МКД от 31.03.2021 года и от 02.04.2021 года не выявлено (л.д.95-96, 100-102)

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа исполнительной власти субъекта от 20.05.2021 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 28.05.2021 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании пункта 51 статьи 21 Федерального закона от 04.05.2011 № ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», определено, что лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который также содержит раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Статьей 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. 

Прядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, согласно пункту 2 которого изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

При этом, исходя из пунктов 10 и 15 утвержденного Порядка, при поступлении в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя рассмотрение заявления приостанавливается и орган государственного жилищного надзора проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Судом установлено, что орган государственного жилищного надзора, получив заявления ООО «Краевая Управляющая Компания «Кубань» о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом и не получив заявления ООО «УКЭСК-Юг» о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом, руководствуясь утвержденным Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации инициировал проверку полученного заявления и документов. В ходе проверки орган государственного жилищного надзора исследовал протоколы общего собрания № от 31.03.2021 года и № от 02.04.2021 года и решения собственников помещений, рассчитал требуемый для голосования кворум, учёл площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, изучил сведения о лицензиате, исключил выявленные нарушения при голосовании, которые в совокупности не привели бы к противоположному результату. На основании результатов проверки было принято решение о внесении изменений в соответствующий реестр.

Суд не находит нарушений в проведенной органом государственного жилищного надзора проверке и необходимости её повтора, считает оспариваемую проверку полной, административный истец также не предоставила доказательств допущенных нарушений.

К доводам административного истца, что при подсчете кворума не была учтена площадь нежилых помещений автопарковки суд относится критически, поскольку многоквартирный дом 

<

адрес> имеет кадастровый №, а автопарковка имеет отдельный кадастровый № (л.д. 80-81), т.е. фактически является отдельным объектом недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, суд считает решение о внесении изменений в соответствующий реестр законным, а административные исковые требования необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, иных обстоятельств о противоправности не установлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании части 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску.

Определениями Первомайского районного суда г.Краснодара от 28.05.2021 года и 31.05.2021 года приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края. 

В силу ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым сохранить принятые меры предварительной защиты до вступления в силу настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ча к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным решения органа государственного жилищного надзора, возложении обязанности– отказать.

Меры предварительной защиты, примененные определениями Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.05.2021 года и 31.05.2021 года, сохранить до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года