№

УИД №RS0№-48

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск Камчатского края 

11 сентября 2023 года 

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Ястребова Н.Н., при секретаре судебного заседания Козыревой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Вилючинского городского округа Потапова С.И. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 от 30 июня 2023 года № 71 о привлечении администрации Вилючинского городского округа к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 от 30 июня 2023 года № 71 администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края ФИО2 подал жалобу, в которой просил производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях администрации Вилючинского городского округа, поскольку все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта со стороны администрации ВГО в настоящее время приняты. Факты бездействия либо уклонения от исполнения судебного акта, не установлены. Кроме того, постановлением судебного пристава – исполнителя от 30 июня 2023 года исполнительное производство № 1845/21/41025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № А24-1329/2012 от 15 июля 2020 года, окончено. Полагал, что привлечение администрации Вилючинского городского округа к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в данной ситуации может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической и финансовой деятельности органа местного самоуправления.

Юридическое лицо - администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края в судебном заседании участия не принимало, о месте и времени слушания жалобы извещено надлежащим образом, согласно поступившему в суд ходатайству представитель просила рассмотреть жалобу без участия представителя, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – начальник отделения - старший судебный пристав Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, телефонограммой просила о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении № 71 следует, что 20 января 2021 года на основании исполнительного листа № А24-1329/2012 от 15 июля 2020 года, выданного Арбитражным судом Камчатского края судебным приставом – исполнителем Вилючинского ГОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №1845/21/41025-ИП о возложении на администрацию Вилючинского городского округа, отдел по управлению имуществом администрации Вилючинского городского округа обязанности в течение 7 дней со дня вступления определения суда в законную силу, в солидарном порядке предоставить доказательства принятия объектов недвижимого имущества в виде возврата второго экземпляра актов приема-передачи имущества по форме ОС-1, направленных в администрацию ВГО ЗАТО города Вилючинска Камчатского края и переданных в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО в количестве 2834 штук, в случае невозможности по причине утери второго экземпляра - предоставить надлежащим образом заверенные копии актов приема-передачи имущества по форме ОС-1 согласно реестру № 1.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований исполнительного документа, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 от 13 сентября 2022 года, администрация Вилючинского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 13-16, дело об АП № 71).

За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 № 163 от 13 декабря 2022 года и № 7 от 6 февраля 2023 года, администрация Вилючинского городского округа к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 21-25, 29-32 дело об АП № 71).

25 апреля 2023 года в адрес администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского направлено требование об исполнении решения суда в срок до 15:00 часов 16 мая 2023 года.

Из сообщения главы Вилючинского городского округа Потапова С.И. от 15 мая 2023 года, следует, что в настоящее время согласно актам приёмки – передачи конкурсному управляющему МУП «Ремжилсервис» передана часть копий актов. Оставшаяся часть актов не может быть передана, в связи с фактической утратой в период 2015-2017 г.г., в связи с чем, установить местонахождение указанного количества актов также не представляется возможным (л.д. 34-35, дело об АП № 71).

Поскольку в установленный срок, законное требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено, 31 мая 2023 года в отношении администрации ВГО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ (л.д. 1-3, 43-44, дело об АП № 71).

Выводы должностного лица о виновности администрации ВГО в совершении правонарушения основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 20 января 2021 года; постановлении врио начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского ГОСП ФИО4 от 13 сентября 2022 года о привлечении администрации ВГО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ; постановлениях начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского ГОСП ФИО1 № 163 от 13 декабря 2022 года и № 7 от 6 февраля 2023 года, о привлечении администрации ВГО к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ; администрация Вилючинского городского округа к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях; требовании ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5 об исполнении решения суда, врученном представителю администрации ВГО 25 апреля 2023 года; протоколе об административном правонарушении от 31 мая 2023 года.

Таким образом, вина администрации ВГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена должностным лицом при рассмотрении дела на основании изложенных выше доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в числе прочего административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на администрацию ВГО обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, юридическое лицо имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по соблюдению этих требований, однако не предприняло к этому всех зависящих от него мер. При этом, как следует из сообщения главы ВГО от 15 мая 2023 года, конкурсному управляющему МУП «Ремжилсервис» передана часть копий актов. Оставшаяся часть актов не может быть передана, в связи с фактической утратой в период 2015-2017 г.г., в связи с чем, установить местонахождение указанного количества актов также не представляется возможным, что свидетельствуют о том, что администрация ВГО не приняла все зависящие от неё меры по исполнению решения суда.

Довод законного представителя администрации ВГО о том, что 30 июня 2023 года административным органом принято решение об окончании исполнительного производства № 1845/21/41025-ИП, в связи с чем, оснований для вынесения оспариваемого постановления не имелось, не может быть принят во внимание, поскольку, как следует из постановления от 30 июня 2023 года, исполнительное производство № 1845/21/41025-ИП, окончено, на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, то есть в связи подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства, что не свидетельствует об исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованы должностным лицом при вынесении постановления о назначении наказания.

Вышеуказанным доказательствам должностным лицом была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, что позволило правильно установить фактические обстоятельства дела.

Содержание доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, приведено в постановлении надлежащим образом, а выводы должностного лица, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам содеянного, установленным при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении администрации ВГО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное юридическому лицу, является справедливым, назначено с учетом общих правил назначения административного наказания, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также имеющихся в материалах дела сведений о правонарушителе. При назначении административного наказания учтено финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и с учетом конкретных обстоятельств дела, назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, должностным лицом не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 от 30 июня 2023 года № 71 администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы Вилючинского городского округа Потапова С.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Судья 

Н.Н. Ястребова