дело №2-147/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ст.Преображенская 24 июля 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,

единолично,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца - адвоката Иванкова А.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителей ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2, представившей доверенность от 03 июля 2017 года, и ФИО3, представившей доверенность от 12 июля 2017 года, 

при секретаре судебного заседания Галкиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, указав, что 20 января 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку работал в строительно-монтажных организациях в качестве мастера. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 14 марта 2017 года №41 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, так как документально не была подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектах. Тем самым, право ФИО1 на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного срока Государственным учреждением Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области не было определено. В спорный период времени ФИО1 в период с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года проходил срочную службу в рядах Советской армии, после увольнения из которой трудоустроился и в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года работал в должности мастера Киквидзенской межколхозной передвижной механизированной колонны (МПМК), будучи постоянно в течение полного рабочего дня занятым на строительных работах. После чего, 01 января 1993 года Киквидзенская МПМК была преобразована в АО «Строитель», в связи с тем, в спорный период ФИО1 в период с 01 января 1993 года по 21 января 1996 года продолжил работать в должности мастера АО «Строитель», будучи постоянно в течение полного рабочего дня занятым на строительных работах, откуда потом был уволен по собственному желанию. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 В связи с чем, ФИО1 данным решением об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ, так как данные периоды подлежат обязательному включению в специальный стаж, определяющий его право на досрочную пенсию по старости. Поэтому ФИО1 полагает, что он имеет право на включение спорных периодов работы в трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, потому что данный стаж составляет более 25 лет, независимо от его возраста, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

ФИО1 в ходе судебного разбирательства, уточнив в порядке ч.1 ст.39 ГПК РФ исковые требования (л.д.84), просит суд: 

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 14 марта 2017 года №41 «Об отказе в установлении пенсии» в отношении ФИО1.

2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в трудовой страж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: прохождение военной службы в рядах Вооружённых Сил СССР в период с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года, продолжительностью 02 года 18 дней; работа в должности мастера Киквидзенской межколхозной передвижной механизированной колонны (МПМК) в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, продолжительностью 11 месяцев 29 дней, без учёта прогула 06 ноября 1992 года; работа в должности мастера АО «Строитель» в период с 01 января 1993 года по 21 января 1996 года, продолжительностью 03 года 20 дней. 

3. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но не ранее наступления такого права. 

Истец ФИО1 и его представитель - адвокат Иванков А.В. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в уточнённом исковом заявлении (л.д.2-3, 84), поддержали и просят суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме. 

Представители ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании, поддержав доводы и обоснования, изложенные в возражениях на исковые требования (л.д.26-32), с исковыми требованиями не согласны и просят суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав лиц, участвующих по делу, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Суд рассматривает дело в соответствии с нормами ст.3, 12 ГПК РФ, соблюдая право на обращение в суд и принцип состязательности и равноправия сторон, по предъявленному иску и в пределах заявленных исковых требований, устанавливает фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, применяет нормы материального и процессуального права и даёт оценку представленным доказательствам согласно требованиям ст.55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

На основании ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Из ст.19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Как следует из ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В силу ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 1 Конвенции №111, ратифицированной Российской Федерации в 1961 году, определяет термин «дискриминация» как «всякое различие, недопущение или предпочтение», которое, имея место в связи с одним из перечисленных признаков, приводит к «уничтожению или нарушению равенства возможностей или обогащения в сфере труда и занятий». 

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций», с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

При этом, на основании п.3 Постановления №665 от 16 июля 2014 года, по выбору застрахованного лица исчисление периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «б» настоящего Постановления, осуществляется с применением положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Списком №2 производств, работ, профессий и должностей, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений и прорабы.

Списком №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено для «мастеров строительных и монтажных работ» позиция 22900006-23419, «производителей работ» позиция 22900006-24441, а также «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» позиция 2290000а-14612.

Соответственно, в Список №2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий и должностей, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нём объектов без предъявления требований о занятости на тяжёлых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку №2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Установленные судом обстоятельства были подтверждены свидетелями ФИО4, ФИО5, ФИО6, пояснившими в судебном заседании, что они хорошо знакомы с ФИО1, с которым в спорные по настоящему делу периоды времени с 1992 года по 1996 год работали в Киквидзенской МПМК и АО «Строитель» в качестве мастера, прораба и бухгалтера соответственно. При этом, ФИО1 в данные периоды времени работал в должности мастера на строительных и монтажных работах, будучи постоянно занятым в течение полного рабочего дня. 

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных лиц, поскольку они в родственных отношениях с истцом не состоят и их иной заинтересованности по делу судом не установлено.

Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства подтверждают установленные судом обстоятельства.

Как следует из паспорта серии № №, выданного Киквидзенским РОВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес> ФИО8 

<

адрес>. (л.д.5)

Из военного билета серии НД №, выданного 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6)

Согласно диплома серии ВТ №, выданного 

<

данные изъяты> техникумом механизации сельского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 1981 году окончил Серафимовичский техникум механизации сельского хозяйства по специальности промышленное и гражданское строительство с присвоением квалификации техника-строителя. (л.д.7) 

20 января 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку работал в строительно-монтажных организациях в качестве мастера.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 14 марта 2017 года №41 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, так как за период с 01 января 1992 года по 10 августа 1994 года документально не была подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектах, а также не была включена в специальный стаж военная служба в рядах Вооружённых Сил СССР в период с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года. При этом в специальный стаж были засчитаны периоды с 13 июня 1983 года по 18 июня 1991 года, с 20 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года работы матером Киквидзенской МПМК, так как данная организация занималась строительством объектов производственного, жилищно-гражданского назначения подрядным способом. (л.д.21-22, 85-86)

Из пояснений к решению Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 14 марта 2017 года №41 следует, что период с 11 августа 1994 года по 21 января 1996 года продолжительностью 01 год 05 месяцев 10 дней в должности мастера не может быть засчитан в страховой стаж, а также в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку сведения о работе в трудовой книжке, подтверждающие период работы в Киквидзенской МПМК и АО «Строитель» не заверены надлежащим образом. (л.д.83) 

Тем самым, право ФИО1 на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного срока Государственным учреждением Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области не было определено.

Однако, в спорный период времени ФИО1 в период с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года проходил срочную службу в рядах Советской армии, после увольнения из которой трудоустроился и в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года работал в должности мастера Киквидзенской межколхозной передвижной механизированной колонны (МПМК). После чего, 01 января 1993 года Киквидзенская МПМК была преобразована в АО «Строитель», в связи с тем, в спорный период ФИО1 в период с 01 января 1993 года по 21 января 1996 года продолжил работать в должности мастера АО «Строитель», откуда потом был уволен по собственному желанию. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой серии АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему среднее техническое образование по специальности техник-строитель. (л.д.8-12)

Киквидзенской МПМК была преобразована в АО «Строитель» на основании решения Малого Совета ФИО7 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании Киквидзенской МПМК в АО «Строитель». (л.д.17) 

АО «Строитель» было зарегистрировано на основании постановления администрации ФИО8 района Волгоградской области от 07 декабря 1992 года №202 «О регистрации АО «Строитель». (л.д.62) 

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками Архивного отдела администрации ФИО8 муниципального района от 10 июля 2017 года №501 и от 17 июля 2017 года №507. (л.д.46, 63) 

Впоследствии, 26 ноября 2007 года АО «Строитель» прекратило свою деятельность юридического лица, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июля 2017 года. (л.д.64-66) 

Как следует из архивных справок Архивного отдела администрации ФИО8 муниципального района от 12 января 2017 года №4 и от 10 июля 2017 года №503, согласно выписки из приказа №30 от 13 июня 1983 года по Киквидзенской МПМК ФИО1 с 13 июня 1983 года принят на работу мастером, согласно выписки из приказа №1а от 01 октября 1986 года по Киквидзенской МПМК мастер ФИО1 был уволен из Киквидзенской МПМК в порядке перевода в ФИО8 МПМК кооперативно-государственное строительное объединение «Волгоградагропромстрой», согласно выписки из приказа №2 от 01 октября 1986 года по Киквидзенской МПМК мастер ФИО1 числился в штатном расписании, согласно выписки из приказа №37 от 21 ноября 1988 года по Киквидзенской МПМК в штатном расписании работников линейного персонала числился мастер ФИО1, согласно выписки из приказа №24 от 17 июля 1989 года по Киквидзенской МПМК в штатном расписании работников линейного персонала числился мастер ФИО1, согласно выписки из приказа №7 от 03 апреля 1991 года по Киквидзенской МПМК в штатном расписании работников линейного персонала числился мастер ФИО1, согласно выписки из приказа №26 от 11 декабря 1991 года по Киквидзенской МПМК мастеру ФИО1 был предоставлен очередной отпуск, согласно выписки из приказа №9 от 21 марта 1991 года по Киквидзенской МПМК ответственным за безопасное производство работ кранами на объектах назначен мастер ФИО1, согласно выписки из приказа №15 от 06 июня 1991 года по Киквидзенской МПМК мастеру ФИО1 объявлен выговор, согласно выписки из приказа №17 от 21 июня 1991 года по Киквидзенской МПМК мастеру ФИО1 объявлен выговор, согласно выписки из приказа №22 от 12 августа 1991 года по Киквидзенской МПМК назначена рабочая комиссия у мастера ФИО1, согласно выписки из приказа №1 от 02 января 1992 года по Киквидзенской МПМК назначена рабочая комиссия у мастера ФИО1, согласно выписки из приказа №4 от 17 февраля 1992 года по Киквидзенской МПМК с мастера ФИО1 удержана стоимость разбитого стекла, согласно выписки из приказа №10 от 05 июня 1992 года по Киквидзенской МПМК мастеру ФИО1 объявлен выговор, согласно выписки из приказа №19 от 20 августа 1992 года по Киквидзенской МПМК производилась инвентаризация у мастера ФИО1, согласно выписки из приказа №29 от 06 ноября 1992 года по Киквидзенской МПМК мастеру ФИО1 объявлен строгий выговор, согласно выписки из приказа №3а от 19 марта 1993 года по АО «Строитель» ответственным за безопасное производство работ при перемещении грузов кранами на базе назначен мастер ФИО1, согласно выписки из приказа №9 от 08 июня 1993 года по АО «Строитель» ответственным за организацию работы назначен мастер ФИО1, согласно выписки из приказа №17 от 27 июля 1993 года по АО «Строитель» мастеру ФИО1 был предоставлен очередной отпуск, согласно выписки из приказа №3 от 10 августа 1994 года по АО «Строитель» из фонда материального поощрения мастеру ФИО1 выделены деньги. Подтвердить приказ об увольнении ФИО1 с 21 января 1996 года не представилось возможным, так как приказы директора по личному составу за 1996 год на хранение не передавались. Расчётно-платёжные ведомости на выдачу зарплаты Киквидзенской МПМК, АО «Строитель» на хранение не передавались. Местонахождение документов не известно. (л.д.13, 48-52) 

Из приказа от 21 ноября 1988 года №37 по Киквидзенской МПМК следует, что в штатном расписании числился мастер ФИО1 (л.д.57-58)

Как следует из приказа от 03 апреля 1991 года №7 по Киквидзенской МПМК, в штатном расписании линейного персонала числился мастер ФИО1 (л.д.59-60) 

Согласно приказа от 02 января 1992 года №1 по ФИО8 МПМК, назначена рабочая комиссия у мастера ФИО1 (л.д.14)

В соответствии с приказом от 27 июля 1992 года №17 по ФИО8 МПМК, мастеру ФИО1 был предоставлен очередной отпуск. (л.д.15)

Согласно приказа от 20 августа 1992 года №19 по ФИО8 МПМК, назначена рабочая комиссия у мастера ФИО1 (л.д.16)

Из приказа от 19 марта 1993 года №3а по АО «Строитель» следует, что ответственным за безопасное производство работ при перемещении грузов грузоподъёмными кранами на базе АО «Строитель» назначен мастер ФИО1 (л.д.18) 

В соответствии с приказом от 01 июля 1993 года №11 по АО «Строитель», мастеру ФИО1 был предоставлен очередной отпуск. (л.д.19)

Как следует из приказа от 10 августа 1994 года №3 по АО «Строитель», из фонда материального поощрения мастеру ФИО1 выделены деньги. (л.д.20) 

Согласно архивной справки Архивного отдела администрации ФИО8 муниципального района от 10 июля 2017 года №502, лицевые счета, расчётно-платёжные ведомости на выдачу заработной платы рабочим и служащим Киквидзенской МПМК Волгоградской области, АООТ «Строитель» ФИО8 района Волгоградской области в Архивный отдел администрации ФИО8 муниципального района на хранение не передавались, поэтому выдать справку о заработной плате ФИО1 не представляется возможным. Местонахождение указанных документов архивному отделу не известно. (л.д.47) 

Из архивной справки Архивного отдела администрации ФИО8 муниципального района от 17 июля 2017 года №506 следует, что в документах архивного фонда Киквидзенской МПМК, в приказах Киквидзенской МПМК, АО «Строитель» имеются сведения за периоды с июня 1983 года по декабрь 1986 года, с января 1988 года по декабрь 1989 года, с января 1991 года по августа 1994 года, в которых ФИО1 значится мастером. Документы по личному составу (приказы председателя за 1987 год, 1990 год, за 1995 год передано пять приказов), а также расчётно-платежные ведомости на выдачу зарплаты за 1969-1996 на хранение не передавались. Местонахождение документов не известно. Промежуточных приказов о переводах на другие должности, о работе с сокращённым рабочим днём, о других отвлечениях от основной работы в Киквидзенской МПМК, АО «Строитель» мастера ФИО1 нет. В этих же документах сведений о предоставлении учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы ФИО1 нет. Сведения об увольнении ФИО1 с 21 января 1996 года отсутствуют. Дни прогулов 19 июня 1991 года, 06 ноября 1992 года. (л.д.61) 

Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска. 

Из наименования предприятий Киквидзенской МПМК и АО «Строитель», где в спорные периоды времени работал ФИО1, видно, что направление деятельности данных организаций заключается в осуществлении строительных и монтажных работ.

Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

В данных квалификационных характеристиках содержится и должность мастера строительных и монтажных работ. В частности, в должностные обязанности мастера входит осуществление строительно-монтажных работ на соответствующем участке.

При этом в примечании к квалификационным характеристикам приводится номенклатура строительных организаций. В частности, в данном примечании предусмотрено, что к строительным организациям относятся как тресты, так и передвижные механизированные колонны.

Таким образом, Киквидзенская МПМК и АО «Строитель», в которых в спорные периоды времени ФИО1 непосредственно работал, являются строительными организациями.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, направления деятельности учреждения, в котором он работал.

Кроме этого, из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 года №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчинённости, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Как должность ФИО1, так и направление деятельности организаций работодателей Киквидзенская МПМК и АО «Строитель» в спорные периоды времени полностью соответствуют требованиям Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях», утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1 в Киквидзенской МПМК и АО «Строитель» в должности мастера подлежат зачёту в специальный трудовой страж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. 

Доводы, изложенные в оспариваемом решении Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 14 марта 2017 года №41 «Об отказе в установлении пенсии», об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, в спорные периоды времени по причине того, что документально не была подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость ФИО1 на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектах, не могут служить основанием к отказу в назначении пенсии. 

Документальное не подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости ФИО1 на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектах, не может лишать ФИО1 права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение делопроизводства и документооборота, которым может быть подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость работника на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектах и предоставление соответствующих сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области является обязанностью работодателя. 

Поэтому, ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по ведению делопроизводства и документооборота, которые могут подтверждать специальный трудовой стаж работника с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не может лишать права на включение этого периода в специальный стаж работника.

Факт работы ФИО1 в должности мастера в Киквидзенской МПМК и АО «Строитель» в течение полного рабочего дня был подтверждён показаниями свидетелей, а также архивными справками. 

Представленные суду документы, исследованные в ходе судебного разбирательства по делу, не содержат сведений о том, что при приёме на работу либо впоследствии в ходе работы между работником и работодателями в спорные периоды времени заключалось соглашение об установлении неполного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт работы ФИО1 в должности мастера в Киквидзенской МПМК и АО «Строитель» в течение полного рабочего дня в спорные периоды времени. 

В ходе судебного разбирательства имеющимися в деле документами достоверно подтверждено, что характер выполняемых ФИО1 работ в качестве мастера в Киквидзенской МПМК и АО «Строитель» полностью соответствовал характеристике работы должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектах в течение полного рабочего дня, предусмотренной Списке №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях», утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Принимая во внимание разъяснения, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из характера и специфики, условий осуществляемой ФИО1 работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных спорных периодов работы в специальный трудовой страж с тяжелыми условиями труда, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Кроме этого, истцом и его представителем заявлены требования о включении в трудовой стаж периода прохождения военной службы в рядах Вооружённых Сил СССР с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года. 

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», если ему предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период военной службы ФИО1 по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года, действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в соответствии с п.п.«к» п.109 которого было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

Как следует из военного билета серии НД №, выданного 

<

данные изъяты> РВК 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР в период с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года. 

При этом, как следует из трудовой книжки серии АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, за периодом прохождения военной службы в рядах Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовал период работы в Киквидзенской МПМК. 

Таким образом, период прохождения ФИО1 военной службы в рядах Вооружённых Сил СССР с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года подлежит включению в стаж для назначения пенсии. 

В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В Правилах обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №17/19пб, предусмотрена возможность заблаговременного обращения за назначением трудовой пенсии по старости, однако не ранее чем за месяц до наступления пенсионного возраста. Течение месячного срока исчисляется по фактической продолжительности, то есть по дням календаря.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, с учётом включения спорных периодов времени в трудовой страж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, имеет право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но не ранее наступления такого права.

Разрешить вопрос о проведении перерасчёта размера пенсии во внесудебном порядке истцу с ответчиком не представилось возможным по причине уклонения ответчиком от досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

В связи с уклонением ответчика от принятия мер к урегулированию спора и досрочного назначения трудовой пенсии по старости, истец принял решение обратиться в суд для разрешения возникшего спора по существу и защите своих законных прав и интересов. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковые требования в обоснование своей позиции относительно несогласия с иском, при обстоятельствах рассматриваемого спора, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, в отсутствие представленных представителем ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, дающих право суду для отказа в удовлетворении исковых требований, суд признаёт несостоятельными и противоречащими установленным фактическим обстоятельствам дела и продиктованными позицией защиты от заявленных исковых требований, поскольку они опровергаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела. 

Вышеуказанная позиция представителя ответчика признаётся судом надуманной, не соответствующей материалам дела и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам по нему. 

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не были представлены доказательства, полученные в предусмотренном законом порядке, о сведениях и фактах, на основе которых суд устанавливает наличие обстоятельств, обосновывающих требования об отказе в удовлетворении иска, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не были доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно исковых требований. 

В связи с чем, доводы и обоснования представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковые требования в обоснование своей позиции относительно несогласия с иском, не могут быть приняты судом в качестве доказательств, обосновывающих данные возражения. 

При установленной в ходе судебного разбирательства совокупности вышеизложенных обстоятельств, возражения представителя ответчика относительно исковых требований нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется, поскольку исковые требования основаны на законе и подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, оценив совокупность исследованных доказательств, принимая во внимание обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, суд полагает удовлетворить исковое заявление. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 14 марта 2017 года №41 «Об отказе в установлении пенсии» в отношении ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в трудовой страж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: прохождение военной службы в рядах Вооружённых Сил СССР в период с 02 мая 1981 года по 20 мая 1983 года, продолжительностью 02 года 18 дней; работа в должности мастера Киквидзенской межколхозной передвижной механизированной колонны (МПМК) в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, продолжительностью 11 месяцев 29 дней, без учёта прогула 06 ноября 1992 года; работа в должности мастера АО «Строитель» в период с 01 января 1993 года по 21 января 1996 года, продолжительностью 03 года 20 дней. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но не ранее наступления такого права. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.М. Севостьянов 

Решение в окончательной форме с помощью компьютера изготовлено 25 июля 2017 года.