Дело №5-24/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2018 года г.Озерск 

Судья Озерского районного суда Калининградской области Мурашко Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

должностного лица старшего инспектора отделения по вопросам миграции отделения полиции по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» ФИО4,

при секретаре Кореневской В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения, ......., гражданки ......., ....... имеющей на ....... ДД.ДД.ДД ......., не работающей, проживающей по адресу: ......., по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ДД.ДД в 14 часов 50 минут по адресу: ....... отделении по вопросам миграции ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» выявлена гражданка ....... ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения. Установлено, что ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ДД.ДД. Срок пребывания ФИО3 истек ДД.ДД.ДД, однако по истечении срока временного пребывания ФИО3 территорию РФ в установленный законом срок не покинула, начиная с ДД.ДД.ДД уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД в отношении ФИО3, где указано, что в ее действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

ФИО3 в судебном заседании виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью и пояснила, что в ДД.ДД.ДД прибыла в ....... из ....... в гости к своему брату ФИО1 Когда она гостила у брата, его супруга ФИО2 ........ ФИО1 работал, так как было необходимо содержать ........ По этой причине, она, находясь в доме брата, помогала ему присматривать за его ......., заниматься уходом и воспитанием его ........ В связи с тяжелым материальным положением ДД.ДД.ДД по окончании предельно допустимого законного срока пребывания она не смогла своевременно покинуть территорию Российской Федерации. Впоследствии не смогла убыть за пределы ......., так как осталась с братом, помогать ему ухаживать за его ......., которая умерла ДД.ДД.ДД. Кроме того, ДД.ДД.ДД она (ФИО3), находясь на территории ......., ........ В настоящее время ее сын ....... является гражданином ....... На территории ....... у нее не осталось жилья, а также каких-либо родственников, знакомых, у которых она могла бы проживать. Все ее ....... – проживают на территории ....... и являются гражданами ........ Просит не применять к ней административное выдворение.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо ФИО4, полагавшей, что с учетом наличия семейных связей надлежит применить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, исследовав представленные материалы, допросив свидетеля, нахожу вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. ФИО3, гражданка ......., прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ДД.ДД, по истечении определенного срока пребывания - 90 суток ФИО3 территорию Российской Федерации в установленный законом срок не покинула и, начиная с ДД.ДД.ДД, уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Свидетель ФИО1 пояснил, что является гражданином Российской Федерации, с ДД.ДД.ДД его сестра ФИО3 проживает с его семьей. Сначала она приехала в гости, но потом у него ........ Его сестра ФИО3 осталась у него и стала помогать ему ....... В ДД.ДД.ДД его ........ Выехать из Российской Федерации у сестры не было возможности в связи с отсутствием денег. Кроме того у сестры в ДД.ДД.ДД ......., который является гражданином .......

Обстоятельства нарушения ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД, пояснениями свидетеля в судебном заседании, исследованными письменными документами, осмотренными документами: паспортом гражданки ....... на имя ФИО3, сведениями из АС ЦБДУИГ, откуда видно, что ДД.ДД.ДД ФИО3 прибыла на территорию РФ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью исследованных судом доказательств.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Полное признание своей вины суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории Российской Федерации проживают родственники лица, привлекаемого к административной ответственности – брат ФИО1, гражданин ......., .......

ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекалась.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности не применять к ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ей надлежит назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа: ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский», ИНН № КПП №, р/с №, банк получателя: отделение ......., ......., КБК №, БИК № ОКТМО № УИН №.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в приемную Озерского районного суда.

В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья ___________________________________