№ 2-148/2024 

34RS0028-01-2024-000190-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года станица Нехаевская

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Земцовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,

с участием: 

истца – заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиева С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Упорниковское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Упорниковское ЖКХ») о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Упорниковское ЖКХ» о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах, в котором просит обязать МУП «Упорниковское ЖКХ» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах в деятельности МУП «Упорниковское ЖКХ». В ходе проверки было установлено, что МУП «Упорниковское ЖКХ» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. На основании типового договора № 1 от 23 сентября 2022 года на праве хозяйственного ведения за МУП «Упорниковское ЖКХ» закреплены буровые скважины №03528, № 03529, водопроводная сеть, насосы № 20172, №05879, водозаборные сооружения. МУП «Упорниковское ЖКХ» эксплуатирует водозаборные скважины №03528, № 03529, для подъема (забора) подземных вод, с целью дальнейшего распределения воды для нужд населения и промышленных объектов, расположенных на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует. Отсутствие разрешения (лицензии) на право пользования недрами, добычу подземных воз из недр на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика – и.о.директора МУП «Упорниковское ЖКХ» ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, представила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований прокурора Нехаевского района Волгоградской области не возражает.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец - заместитель прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Выслушав истца - заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиева С.Г., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии частями 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее Водный кодекс) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

В силу ч.3 ст.9, ч.3 ст.43 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (закон) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу статьи 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В силу ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В судебном заседании установлено, что МУП «Упорниковское ЖКХ» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением главы Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 2 февраля 2011 года № 4 утвержден Устав МУП «Упорниковское ЖКХ», в силу п. 2.1 которого предприятие является юридическим лицом и коммерческой организацией, создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получение прибыли. 

Пунктом 2.4 Устава установлено право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение (лицензия), которое возникает у предприятия с момента её получения или указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (л.д. 15-22).

На основании типового договора № 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Упорниковское ЖКХ» от 23 сентября 2023 года, на праве хозяйственного ведения за МУП «Упорниковское ЖКХ» закреплены буровые скважины №03528, № 03529, водопроводная сеть, насосы № 20172, № 05879, водозаборные сооружения (л.д. 12-13, 14).

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20 декабря 2018 года № 47/106 установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП «Упорниковское ЖКХ». Ежегодно тарифы для потребителей изменяются в соответствии с приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

МУП «Упорниковское ЖКХ» эксплуатирует буровые скважины №03528, № 03529, для подъема (забора) подземных вод, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует. 

Из информации и.о. директора МУП «Упорниковское ЖКХ» от 27 мая 2024 года (л.д.9) следует, что лицензия на добычу воды отсутствует. 

Таким образом, судом установлено, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Упорниковского поселения, не имея разрешения (лицензии) на пользование недрами. Следовательно, МУП «Упорниковское ЖКХ» обязано получить лицензию, в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, обсуждая вопрос о разумном сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу, что испрашиваемый прокурором срок один год, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, является достаточным для устранения указанных недостатков. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Упорниковское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Упорниковское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 341701001) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами). 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Земцова

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составлено 17 июля 2024 года.