УИД 61RS0010-01-2023-003589-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Каменской М.Г.,

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 424/2024 по иску ФИО1 к администрации г. Батайска, третье лицо Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что она является собственником объекта незавершенного строительства Литер Г - мастерской по ремонту автомобилей, общей площадью 129,9 кв.м., со степенью готовности 65 %, расположенного по адресу: РО, 

<

адрес>, на основании решения Батайского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный объект расположен на земельном участке общей площадью 220 кв.м., с кадастровым номером №, который принадлежит истцу по праву аренды на земельный участок, что подтверждается договором уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о характеристиках объекта Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный земельный участок отведён на основании решения Исполнительного комитета Батайского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, ГСК «Мирный» для строительства мастерской по ремонту автомобилей по 

<

адрес>, в связи с чем выдан Государственный акт на право пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок был передан по договору аренды гаражно-строительному кооперативу «Мирный-2», в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок по договору аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды с разрешенным видом использования - «для строительства мастерской по ремонту автомобилей».

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора уступки прав аренды земельного участка, правопользователем земельным участком стал ФИО2, который передал права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

В настоящее время истец вынуждена обратиться с исковым заявлением в суд, так как ею за свои личные денежные средства на указанном земельном участке, без каких-либо разрешительных документов был достроен объект незавершенного строительства Литер Г - мастерская по ремонту легковых автомобилей, в связи с чем его площадь стала составлять 131,5 кв.м., который возникла необходимость узаконить в установленном законом порядке.

Просила признать за ней право собственности на объект недвижимости - мастерскую по ремонту автомобилей Литер «Г», общей площадью 131,5 кв.м., расположенный по адресу: РО, 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители администрации 

<

адрес>, Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства Литер Г - мастерской по ремонту автомобилей, общей площадью 129,9 кв.м., со степенью готовности 65 %, расположенного по адресу: РО, 

<

адрес>, на основании решения Батайского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный объект расположен на земельном участке общей площадью 220 кв.м., с кадастровым номером №, который принадлежит истцу по праву аренды на земельный участок, что подтверждается договором уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о характеристиках объекта Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный земельный участок отведён на основании решения Исполнительного комитета Батайского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, ГСК «Мирный» для строительства мастерской по ремонту автомобилей по 

<

адрес>, в связи с чем выдан Государственный акт на право пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок был передан по договору аренды гаражно-строительному кооперативу «Мирный-2», в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок по договору аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды с разрешенным видом использования - «для строительства мастерской по ремонту автомобилей».

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора уступки прав аренды земельного участка, правопользователем земельным участком стал ФИО2, который передал права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Судом установлено, что в настоящее время истцом самовольно, без получения каких-либо разрешительных документов за свои личные денежные средства на указанном земельном участке достроен объект незавершенного строительства Литер Г - мастерская по ремонту легковых автомобилей, в связи с чем его площадь стала составлять 131,5 кв.м. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. 

Согласно заключению эксперта ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России одноэтажное каменное здание Лит. «Г» мастерской по ремонту автомобилей, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по своему существующему объемно-планировочному решению, может эксплуатироваться как станция технического обслуживания автомобилей, включающая в себя оборудование основного помещения № 1 как помещения для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, включающего в себя выполнение ремонтно-кузовных работ, так и оборудование основных помещений № 2 и № 3 как помещений для покраски автомобилей, включающего оборудование сушильной камеры (основное помещение № 3).

В соответствии с п. 2.1 ОНТП-01-91/РОСАВТО-ТРАНС (РД 3107938-0176-91) «Общесоюзные нормы технологического проектирования предприятий автомобильного транспорта», а именно: подпунктом б) Примечания 1 к таблице 50, а также с учетом существующего места расположения исследуемой мастерской по ремонту автомобилей Лит. «Г», в соответствии с ее номенклатурой, группировкой по назначению и размерному ряду, по ее целевому назначению и характеру производственной деятельности исследуемое здание относится к типу СТОА - «специализированного обслуживания (диагностические, ремонта и регулировки тормозов, ремонта приборов системы питания и электрооборудования, ремонта и зарядки аккумуляторных батарей, ремонта кузовов, моечные)».

Мастерская по ремонту автомобилей Лит. «Г», общей площадью 131,5 кв. м для данной степени готовности здания, в составе которой имеются основные помещения № 1, № 2, № 3, по своему набору помещений, по габаритным размерам помещений в плане и их высоте, по наличию площадки (дворовой территории) для подвижного состава, по предполагаемому оснащению авторемонтного поста механизированным устройством (грузовой балкой), соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-техническим, градостроительным), предъявляемым к зданиям аналогичного функционального назначения, а именно требованиям: ОНТП-01-91 /РОС АВТО-ТРАНС (РД 3107938-0176-91) «Общесоюзные нормы технологического проектирования предприятий автомобильного транспорта» (п.п: 2.14, 2.15, 2.16, 2.22, таблицы 8 Приложения № 2, п.п.: 1, 7, 20 Приложения № 4 (Обязательного)); СП 56.13330.2021 «Производственные здания. СНиП 31-03-2001» (п. 5.1.1); СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 6.2.2); СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п: 4.1.2, 4.2.7, 4.2.18, 4.2.19, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 8.1.1, 8.1.8, 8.4.1, 8.4.3); Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53,80).

По набору конструктивных элементов исследуемая мастерская по ремонту автомобилей, Лит. «Г», относящаяся к зданиям II группы капитальности, не противоречит характеристике зданий к таблице № 98 «Мастерские технического ухода и технического ремонта» сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) № 26 (Том I) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице 98 «Мастерские технического ухода и технического ремонта» указано, что мастерские могут состоять из следующих основных конструктивных элементов: - здания кирпичные с ленточным фундаментом, деревянными перекрытиями с кровлей из асбестоцементных листов.

Конструктивные элементы здания мастерской по ремонту автомобилей, Лит. «Г» не имеют повреждений и в соответствии с терминами и определениями, приведенными в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», их техническое состояние характеризуется как «Исправное состояние -категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности».

Фактическое расположение исследуемой мастерской по ремонту автомобилей Лит. «Г», общей площадью 131,5 кв. м, размещенной на окраине 

<

адрес>, и расположение ее относительно существующей застройки, среди земельных участков производственных предприятий и земельных участков с находящимися на них гаражными боксами, со смещением от жилой застройки и с обеспечением объекта необходимыми подъездными путями соответствует вышеприведенным требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (п. 6.1.1., п. 6.3.2., п. 6.3.5), не противоречит требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (п. 11.40 и п. 15.1), Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям ст. 69 (п.1), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.1., 4.3, 7.1, 8.2.1, 8.2.3, 6.1.3), а также градостроительному регламенту зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки (ИЛ), в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 61:46:0012003:654 и находящаяся в его пределах исследуемая мастерская по ремонту автомобилей Лит. «Г», представленному в ст. 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Батайск» от 16.12.2020 № 91 (с изменениями от 29.02.2024 № 324), размещенных на интернет-портале Администрации 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая, что лит «Г» соответствует строительным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым помещениям такого типа не создает угрозу жизни или здоровью третьи лиц, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - мастерскую по ремонту автомобилей лит «Г», общей площадью 131,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Каменская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.