УИД 69RS0006-03-2020-000280-90

Дело № 2-2-187/2020

Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

постоянное судебное присутствие в пгт Фирово Фировского района Тверской области в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием прокурора Боброва М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Фировского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании незаконными действий, направленных на прекращение производственной деятельности по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области, возложении обязанности продолжить производственную деятельность по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области посредством эксплуатации, находящихся в ведении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отопительный период,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Фировского района Тверской области, действующий в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Фировское ЖКХ») о признании незаконными действий, направленных на прекращение производственной деятельности по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области, возложении обязанности продолжить производственную деятельность по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области посредством эксплуатации, находящихся в ведении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отопительный период 2020-2021 г.г.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального, а также соблюдения требований законодательства о банкротстве в деятельности МУП «Фировское ЖКХ». Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 июня 2020 г. Муниципальное унитарное предприятие «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев - до 29 декабря 2020 г., конкурсным управляющим утвержден ФИО1 По инициативе конкурсного управляющего МУП «Фировское ЖКХ» 8 сентября 2020 г. проведено собрание кредиторов. Одним из вопросов повестки являлось решение о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Фировское ЖКХ» на основании п. 6 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с 1 октября 2020 г. Установлено, что МУП «Фировское ЖКХ» осуществляет теплоснабжение и эксплуатацию котельных с оборудованием, расположенных в: 

<

...> 

<

...> поселок Граничный, поселок Сосновка, поселок Труд. Вышеназванные объекты являются единственными источниками теплоснабжения, альтернативные поставщики теплоснабжения (теплоснабжающие организации) отсутствуют. Используя вышеназванные котельные МУП «Фировское ЖКХ» обслуживает 20 многоквартирных домов, ГБУЗ Тверской области «Фировская ЦРБ», МБДОУ «Новосельский детский сад», МБОУ «Новосельская ООШ», администрацию Фировского района, администрацию Фировского городского поселения, МБОУ «Фировская СОШ», МБДОУ «Родничок». Также МУП «Фировское ЖКХ» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению и эксплуатирует следующие объекты: артезианскую скважину, Фировское г/п, ст. Фирово, улица Железнодорожная; артезианскую скважину, 

<

...>; здание насосной станции, S-5,1 кв.м, с арт. скважиной 46 м, 

<

...>; водонапорную башню, 

<

...>; здание насосной станции, S-7,8 кв.м, с арт. скважиной 35 м, 

<

...>; здание насосной станции, S-6,0 кв.м, с арт. скважиной 34 м, с. Рождество (участковая больница); водопроводную сеть протяженностью 4742 м село Рождество; здание насосной станции, 48,7 м, с арт.скважиной глуб. 50 м, п. Граничный; водонапорную башню, п. Граничный; артезианскую скважину, 

<

...>; артезианскую скважину, 

<

...>; артезианскую скважину, 

<

...>; артезианскую скважину, 

<

...>; разводящую сеть, ст. Фирово (ул. Железнодорожная); водопроводную сеть, 

<

...>; водопроводную сеть, 

<

...>; водопроводную сеть, 

<

...>; водонапорную башню, Фировское г/п, ст. Фирово; водонапорную башню, 

<

...>; водопровод с водонапорной башней инв. № (

<

...>). Согласно схемам водоснабжения МУП «Фировское ЖКХ» обеспечивает водой, в том числе, такие социально-значимые объекты, как органы местного самоуправления Фировского городского поселения и Фировского района, МОУ «Фировская школа», МБДОУ «Родничок», МДОУ «Ласточка», ГБУЗ Тверской области «Фировская ЦРБ». Кроме того, МУП «Фировское ЖКХ» вывозит ЖБО в п. Фирово, п. Граничный, п. Сосновка, п. Труд Фировского района Тверской области. 14 сентября 2020 г. в администрацию Фировского района Тверской области поступило уведомление конкурсного управляющего о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Фировское ЖКХ» по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, а также вывозу ЖБО. Таким образом, ответчиком при направлении вышеуказанного уведомления не соблюдены сроки уведомления, предусмотренные частью 3 статьи 22 Федерального закона от 7 декабря 2007 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», частью 4 статьи 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Прекращение МУП «Фировское ЖКХ» производственно-хозяйственной деятельности, остановка котельных повлечет за собой нарушение прав граждан, организаций, в том числе социального назначения, расположенных на данных территориях, на бесперебойное обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами, что приведет к нарушению прав и интересов неопределенного круга потребителей коммунальной услуги. Вследствие нарушения указанных норм при прекращении производственно-хозяйственной деятельности МУП «Фировское ЖКХ» добросовестные плательщики, проживающие в жилом фонде, образовательные организации и учреждения здравоохранения, теплоснабжение, водоснабжение, а также водоотведение которых осуществляется МУП «Фировское ЖКХ», будут лишены возможности получать коммунальные услуги надлежащего качества в установленном объеме, что приведет к нарушению установленных требований пригодности жилых помещений для постоянного проживания граждан и создаст неблагоприятные для них последствия, связанные с невозможностью удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей, а также создаст угрозу здоровью несовершеннолетних, находящихся в детских садах и иных учреждениях. С учетом изложенного просит признать незаконными действия МУП «Фировское ЖКХ», направленные на прекращение производственной деятельности по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению потребителей, а также водоотведению на территории Фировского района; возложить на МУП «Фировское ЖКХ» обязанность продолжить производственную деятельность по производству тепловой энергии и оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению потребителей, водоотведению на территории Фировского района посредством эксплуатации, находящихся в ведении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в период отопительного периода 2020-2021 гг.

Определением суда от 5 октября 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Фировского района Тверской области, администрация Фировского городского поселения Фировского района Тверской области, администрация Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области, администрация Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области.

Определением суда от 14 октября 2020 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (далее - АО «Газпром газораспределение Тверь»), публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ПАО «МРСК Центра»), для дачи заключения Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области; конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бобров М.М. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Конкурсный управляющий МУП «Фировское ЖКХ» ФИО1 в судебное заседание не явился, представлен отзыв относительно заявленных требований, согласно которому 14 июля 2020 г. конкурсный управляющий МУП «Фировское ЖКХ» направил уведомление в администрацию Фировского района Тверской области, в котором сообщил о признании ответчика несостоятельным (банкротом) и о прекращении с 1 октября 2020 г. хозяйственной деятельности. Администрация Фировского района Тверской области не предприняла в течение года никаких мер для создания новой теплоснабжающей организации, которая продолжила бы осуществлять деятельность по эксплуатации объектов теплоснабжения в отопительном сезоне 2020-2021 г.г. 8 сентября 2020 г. собранием кредиторов МУП «Фировское ЖКХ», на котором присутствовал представитель администрации Фировского района Тверской области, принято решение о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Фировское ЖКХ» с 1 октября 2020 г. Никто из лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьи лица с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов МУП «Фировское ЖКХ» от 8 сентября 2020 г. о прекращении хозяйственной деятельности в Арбитражный суд Тверской области не обратились. Кроме того, МУП «Фировское ЖКХ» не уведомляло администрацию Фировского района о выводе в ремонт или из эксплуатации системы теплоснабжения, а уведомило о том, что продолжать эксплуатацию систему теплоснабжения должна начать иная теплоснабжающая организация. Продолжение производственной деятельности существенно увеличит размер обязательств МУП «Фировское ЖКХ» перед кредиторами, которые поставляют энергоресурсы (электроэнергию и газ). С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика МУП «Фировское ЖКХ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве относительно заявленных требований. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Фировского района Тверской области в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения, в которых указывает, что на территории Фировского района услуги по теплоснабжению оказывают две организации МУП «Фировское ЖКХ» и МУП «Великооктябрьский коммунальщик». В отношении указанных организаций введена процедура банкротства. Создание новой теплоснабжающей организации в такие короткие сроки не представляется возможным. Заявленные требования поддерживает в полном объеме. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в судебное заседание не явился, ранее представлен отзыв относительно заявленных требований, в котором указывает об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора. Продолжение производственной деятельности предприятия-должника в данном случае не только не соответствует целям конкурсного производства, но и повлечет за собой рост текущих расходов и как следствие убыток для должника и кредиторов. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «АтомЭнергоСбыт», АО «Газпром газораспределение Тверь», ПАО «МРСК Центра», администрации Фировского городского поселения Фировского района Тверской области, администрации Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области, администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом деятельности Муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» является осуществление деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности предприятия является решение таких социальных задач и вопросов местного значения как: предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг, услуг по содержанию жилья надлежащего качества, услуг по управлению жилищным фондом; обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства; предоставление населению автотранспортных услуг, в том числе пассажирских перевозок; решение других вопросов местного значения по предоставлению населению услуг и выполнению работ.

Согласно уставу Муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» учредителем предприятия является администрация Фировского района. Предприятие находится в ведомственном подчинении Администрации Фировского района (п.1.2).

Предприятие является коммерческой организацией и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за результаты своей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами (п.1.5).

За МУП «Фировское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: здание котельной с оборудованием общей площадью 93,6 кв.м, по адресу: Рождественское сельское поселение, 

<

...>; теплотрасса протяженностью 143,2 м по адресу: Рождественское сельское поселение, поселок Граничный; здание котельной с оборудованием площадью 87,3 кв.м, по адресу: Рождественское сельское поселение, 

<

...>; теплотрасса протяженностью 311 м по адресу: Рождественское сельское поселение, 

<

...> ФИО3, Вокзальная; здание котельной с оборудование, общей площадью 281,6 кв.м по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...>; теплотрасса, протяженностью 431 м по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...>; теплотрасса протяженностью 1430 м по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...> Правды, Октябрьская, Комсомольская, Школьная; здание котельной с оборудованием, общей площадью 83,7 кв.м по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...>; теплотрасса, протяженностью 1452 м по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...> ФИО4, Совхозная; здание котельной с оборудованием, общей площадью 166,9 кв.м по адресу: Фировский район, Великооктябрьское сельское поселение, 

<

...>; тепловая сеть кадастровый №, протяженностью 347,4 м по адресу: Фировский район, Великооктябрьское сельское поселение, 

<

...>; артезианские скважины по адресам: Фировское городское поселение, 

<

...> Юбилейная, Совхозная, Больничный городок, Правды, станция Фирово (Железнодорожная), водонапорные башни по адресам: Фировское городское поселение, 

<

...> Совхозная, станция Фирово, водопроводная сеть по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...> водопровод с водонапорной башней по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...> водопроводная сеть по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...> водопроводные сети по адресу: Фировское городское поселение, 

<

...> разводящая сеть по адресу: Фировское городское поселение, поселок Фирово, станция Фирово (Железнодорожная); здание насосной станции, общей площадью 5,1 кв.м, с артезианской скважиной, глубиной 46 м по адресу: Рождественское сельское поселение, 

<

...>; здание насосной станции, общей площадью 7,8 кв.м, с артезианской скважиной, глубиной 35 м по адресу: Рождественское сельское поселение, 

<

...>; здание насосной станции, общей площадью 6 кв.м, с артезианской скважиной, глубиной 34 м по адресу: Рождественское сельское поселение, село Рождество, (участковая больница); водопроводная сеть протяженностью 4742 м по адресу: Рождественское сельское поселение, село Рождество; водонапорная башня по адресу: Рождественское сельское поселение, поселок Граничный; артезианская скважина по адресу: Рождественское сельское поселение, поселок Граничный.

Указанные обстоятельства подтверждаются договорами о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, актами приема-передачи недвижимого имущества от 13 апреля 2018 г., от 31 мая 2018 г., от 4 июля 2018 г., от 22 июля 2018 г., от 13 августа 2018 г.

Согласно схемам водоснабжения МУП «Фировское ЖКХ» обеспечивает водой, в том числе, такие социально-значимые объекты, как органы местного самоуправления Фировского городского поселения и Фировского района, МОУ «Фировская школа», МБДОУ «Родничок», МДОУ «Ласточка», ГБУЗ Тверской области «Фировская ЦРБ».

Кроме того, МУП «Фировское ЖКХ» вывозит ЖБО в п. Фирово, п. Граничный, п. Сосновка, п. Труд Фировского района Тверской области.

Таким образом, судом установлено, что МУП «Фировское ЖКХ» является организацией, осуществляющей функции теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Фировского района для потребителей (физических лиц, юридических лиц), в том числе для социально-значимых объектов.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 июня 2020 г. Муниципальное унитарное предприятие «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом). В отношении МУП «Фировское ЖКХ» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев - до 29 декабря 2020 г. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

14 июля 2020 г. конкурсный управляющий МУП «Фировское ЖКХ» уведомил администрацию Фировского района Тверской области о признании МУП «Фировское ЖКХ» несостоятельным (банкротом) и о возможном прекращении хозяйственной деятельности организации.

Согласно протоколу собрания кредиторов МУП «Фировское ЖКХ» от 8 сентября 2020 г. принято решение о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Фировское ЖКХ» на основании пункта 6 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с 1 октября 2020 г.

14 сентября 2020 г. конкурсный управляющий МУП «Фировское ЖКХ» уведомил администрацию Фировского района Тверской области о прекращении МУП «Фировское ЖКХ» с 1 октября 2020 г. хозяйственной деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, по вывозу ЖБО.

По сведениям МУП «Фировское ЖКХ» от 11 ноября 2020 г. процент сбора оплат за услуги ЖКХ в отношении потребителей из числа населения составляет 93,8% с учетом просуженной задолженности, при этом задолженность граждан по коммунальным услугам на 1 января 2020 г. составила 5801900 руб., на 1 октября 2020 г. - 6461900 руб.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации (ч.1).

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (ч.4).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 7 декабря 2007 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажем) таких объектов (ч.1).

Собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения (ч.3).

Как следует из материалов дела, ответчиком при направлении уведомления о прекращении хозяйственной деятельности по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, а также вывозу ЖБО указанные выше сроки уведомления не соблюдены.

Вопреки доводам возражений ответчика о том, что МУП «Фировское ЖКХ» не уведомляло администрацию Фировского района о выводе «в ремонт» или «из эксплуатации» системы теплоснабжения, в отсутствие иной организации, осуществляющей теплоснабжение и водоснабжение на территории Фировского района Тверской области, действия ответчика фактически приведут к прекращению эксплуатации указанных в уведомлении объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту - Правила № 354).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам № 354 потребителям коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Пунктом 121 Правил № 354 предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Судом установлено, что альтернативные источники тепловой энергии для обеспечения отоплением и горячим водоснабжением потребителей Фировского района, а также источники водоснабжения, объекты водоотведения отсутствуют.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Согласно пункту 6 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан. Конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трех месяцев с даты принятия такого решения.

Таким образом, собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой прекращение эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, к которым относятся объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Принимая во внимание, что МУП «Фировское ЖКХ» фактически является единственной теплоснабжающей и водоснабжающей организацией на территории Фировского района Тверской области, суд приходит к выводу, что ответчик на основании требований частей 1, 5 статьи 21 Федерального закона «О теплоснабжении», частей 1, 3 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» обязано обеспечить теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение потребителей до появления альтернативного источника теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения или вывода указанных выше объектов из эксплуатации в установленном законом порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что продолжение хозяйственной деятельности существенно увеличит размер обязательств МУП «Фировское ЖКХ» перед кредиторами при установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в случае прекращения производственно-хозяйственной деятельности ответчика, остановки котельных, потребители будут лишены возможности получения коммунальных услуг надлежащего качества, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Кроме того, как следует из материалов дела, потребителями производится оплата коммунальных услуг. При этом, при наличии задолженности по оплате оказываемых ответчиком услуг, последний не лишен возможности принять предусмотренные законом меры для ее взыскания с потребителей.

С учетом изложенного, заявленные прокурором требования о признании незаконными действий МУП «Фировское ЖКХ», направленных на прекращение производственной деятельности по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области, возложении обязанности продолжить производственную деятельность по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области посредством эксплуатации, находящихся в ведении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отопительный период 2020-2021 г.г. подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» прокурором требование о признании незаконным решения собрания кредиторов МУП «Фировское ЖКХ» не заявлено, в связи с чем оснований для прекращения производства по настоящему гражданскому делу по доводам представителя третьего лица у суда не имеется.

В заявлении содержится просьба об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая просьбу прокурора, в целях обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, руководствуясь статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска подлежат сохранению до исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Фировского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании незаконными действий, направленных на прекращение производственной деятельности по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области, возложении обязанности продолжить производственную деятельность по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Фировского района Тверской области посредством эксплуатации, находящихся в ведении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отопительный период удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), направленные на прекращение производственной деятельности по производству тепловой энергии и оказанию услуг по теплоснабжению, водоснабжению потребителей, а также водоотведению на территории Фировского района Тверской области.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность продолжить производственную деятельность по производству тепловой энергии и оказания услуг по теплоснабжению водоснабжению потребителей, водоотведению на территории Фировского района Тверской области посредством эксплуатации, находящихся в ведении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в период отопительного периода 2020-2021 гг.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2020 г.

УИД 69RS0006-03-2020-000280-90

Дело № 2-2-187/2020