Дело № 12-550/2025

59RS0007-01-2025-004834-94

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2025 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Шагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Шабуниной К.С., 

с участием защитника ООО «Управляющая компания «ЭКСКОМ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «ЭКСКОМ» на постановление № АК25000413 от 13.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № АК25000413 от 13.05.2025 ООО «Управляющая компания «ЭксКом» (ООО «УК «ЭКСКОМ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что 08.04.2025, в ходе обхода территории Свердловского района г. Перми, выявлен факт ненормативного содержания места накопления отходов в пределах 10 м. по периметру от границ места накопления отходов по адресу: 

<

...>. Указанное нарушение выявлено МКУ «АТИ» в рамках мониторинга территории г. Перми, предусмотренного п. 3.1.1 Устава МКУ «АТИ». Назначено наказание в виде штрафа в размере 7500 руб. 

Не согласившись с постановлением № АК25000413 от 13.05.2025 представитель ООО «УК «ЭКСКОМ» подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ООО «УК «ЭКСКОМ» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как дом расположенный по адрес: 

<

...>, не находится на обслуживании общества с 01.02.2025. Данный дом с указанной даты обслуживается ООО «Управляющая компания «Урал Сервис».

В судебном заседание защитник ООО «УК «ЭКСКОМ» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, в реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, числится за ООО «УК «ЭКСКОМ». 16.01.2025 общество уведомило регионального оператора по обращению с ТКО об исключении из реестра лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «ЭКСКОМ». К моменту проверки договор на управление домом заключен с ООО «Управляющая компания «Урал Сервис». Причина не корректировки администрацией списка Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не известна.

Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся участников процесса, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.9 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В силу требований п. 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми от 15.12.2020 № 277 уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником (владельцем) места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 метров по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Как следует из материалов дела, 08.04.2025 в ходе осмотра территории в 12 ч. 07 мин. по адресу: 

<

...>, обнаружено необеспечение содержания места накопления отходов в пределах 10 м. по периметру от границ места накопления отходов. 

Признавая ООО «УК «ЭКСКОМ» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходя из протокола рассмотрения дела и содержания постановления, административный орган исходил из следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 25.04.2025 № 49-2025; акта осмотра территории Свердловского района г. Перми от 08.04.2025; приложения с фотоматериалами к акту осмотра территории Свердловского района г. Перми от 08.04.2025; приложения с указанием места складирования мусор (2ГИС); информацией из публичной кадастровой карты г. Перми; информацией из Реестра мест накопления отходов; информацией из Реестра объектов жилищного фонда (система ГИС ЖКХ); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; сведениями из ГИС ЖКХ; схемами расположения мусора; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, и другими материалами дела. 

Суд, проверяя доводы жалобы заявителя о том, что ООО «УК «ЭКСКОМ» не является субъектом административного правонарушения, поскольку дом, расположенный по адрес: 

<

...>, не находится на обслуживании ООО «Управляющая компания «ЭксКом» с 01.02.2025 приходит к следующему.

Статья 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно частям 1, 3, 4 которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр включает в себя, в том числе, раздел о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно реестру мест (площадок) накопления отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми, по адресу: 

<

...>, расположено место (площадка) для накопления ТКО, источниками которых являются жители дома 12 по ул. Пионерская, находится в собственности ООО «УК «ЭКСКОМ».

Реестром объектов жилищного фонда, содержащимся в государственной информационной системе ЖКХ, решением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № 2024-11-023/1 от 15.01.2025, подтверждается, что управление многоквартирного дома по адресу 

<

...>, с 01.02.2025 осуществляет ООО «Управляющая компания «Урал Сервис» на основании договора управления от 31.10.2025, протокола общего собрания собственников помещения от 31.10.2024.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно п. 5.5.2. «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», утвержденных Решением Пермской городской думы № 4 от 29.01.2008, организацию сбора и вывоза отходов с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки - обеспечивают организации по обслуживанию жилищного фонда, владельцы индивидуальных жилых домов, владельцы жилых и административных зданий и(или) строений, объектов социальной сферы; 5.5.3. владельцы объектов, расположенных на территории города, обязаны обеспечить в установленном порядке вывоз отходов, в том числе ТБО и КГМ, жидких отходов, образующихся в результате функционирования объектов.

Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств дела следует, что оказание услуги по надлежащему содержанию территории контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, с 01.02.2025 является обязанностью ООО «Управляющая компания «Урал Сервис», осуществляющего управление многоквартирным домом по данному адресу в целях реализации возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.

На основании изложенного, доводы жалобы нашли в суде свое подтверждение. 

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не может быть вменено ООО «УК «ЭКСКОМ», поскольку данное юридическое лицо не является организацией, обеспечивающей управление многоквартирного дома, либо обязанной за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, а также принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № АК25000413 от 13.05.2025 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭКСКОМ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № АК25000413 от 13.05.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «ЭКСКОМ» по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.М. Шагаева