Дело № 1-96/2025 (1-613/2024)

(УИД) 05RS0031-01-2024-002681-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Махачкала 11 июня 2025 г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Исаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Бахмудовой С.Н.,

с участием государственных обвинителей в лице ст. помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы РД Исаева М.Р. и помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы РД Азизова А.А., 

подсудимого ФИО1,

защитников – адвокатов Абдулаева М.Т. и Дадашевой М.Д.,

представителей потерпевшего ФИО9, ФИО20, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РД, гражданина РФ, с 

<

данные изъяты> ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, 

<

адрес>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органом предварительного расследования ФИО1 обвиняется в халатности, т.е. ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Директором Филиала Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФИО11 с ФИО1 заключен трудовой договор от 01.07.2020 № 1268/2020, согласно которому ФИО1 принят на должность «Ведущий инженер» в «Группа балансов и мониторинга потерь электроэнергии/ Отдел учета электроэнергии/ Служба коммерческого учета/ Управление реализации услуг и учета электроэнергии/ Исполнительный аппарат».

В последующем ФИО1 с вышеуказанной должности последовательно переводился на должности:

- начальника службы транспорта и учета электроэнергии Махачкалинских ГЭС (Приказ № 91-пд от 16.09.2020);

- заместителя начальника по транспорту электроэнергии Махачкалинских ГЭС (Приказ № 202-пд от 21.12.2020);

- начальника службы транспорта и учета электроэнергии Махачкалинских ГЭС (Приказ № 151-пд от 11.08.2021).

Затем, приказом директора Филиала Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФИО2 № 172- пд от 02.08.2022 ФИО1 с должности начальника службы транспорта и учета электроэнергии Махачкалинских ГЭС переведен на должность заместителя начальника ЦРЭС по транспорту электроэнергии Филиала Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго».

В этой связи, к вышеуказанному трудовому договору от 01.07.2020 № 1268/2020 заключено дополнительное соглашение от 02.08.2020 № 5, согласно которому ФИО1 принял на себя трудовые обязанности выполнять работу в должности «заместитель начальника по транспорту электроэнергии» в «Центральные РЭС», место работы работника: РД, 

<

адрес>.

Так, в период времени со 02 августа 2022 г. по ноябрь 2023 г. ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнял свои обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, что повлекло причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Публичное акционерное общество «Российские сети» (далее ПАО «Россети») создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1567 «Об открытом акционерном обществе «Российские сети» в целях дальнейшего развития электросетевого комплекса Российской Федерации, координации работы по управлению этим комплексом, сдерживания роста тарифов для конечных потребителей электрической энергии.

Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ПАО «Россети» включено в перечень стратегических предприятий. Имущественный комплекс ПАО «Россети» включает 35 дочерних и зависимых обществ, в том числе 15 межрегиональных, и магистральную сетевую компанию. Крупнейшим акционером ПАО «Россети» является Российская Федерация, через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, владеющее 88,04 % обыкновенных акций компании.

Основными целями деятельности ПАО «Россети» являются:

- получение прибыли;

- управление электросетевым комплексом;

- обеспечение контроля Российской Федерации за деятельностью территориальных сетевых организаций, созданных в процессе реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации, и за деятельностью организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

- обеспечение надежного функционирования и развития электросетевого комплекса.

Дочерним обществом ПАО «Россети» является Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее - ПАО «Россети Северный Кавказ», Общество), ране имевшее название ПАО «МРСК Северного Кавказа».

Основным акционером Общества является ПАО «Россети» (доля в уставном капитале составляет 98,61 %).

Филиал «Дагэнерго» является структурным подразделением ПАО «Россети Северный Кавказ», выполняющим на территории Республики Дагестан функции территориальной сетевой организации.

Согласно приказу № 608 от 30.06.2022 Министерства энергетики Российской Федерации ПАО «Россети Северный Кавказ» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии, в том числе в административных границах Республики Дагестан.

Таким образом, Филиал «Дагэнерго» является структурным подразделением ПАО «Россети Северный Кавказ», одновременно осуществляющим в административных границах Республики Дагестан функции территориальной сетевой организации и гарантирующего поставщика электроэнергии.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 (ред. от 14.02.2024) «Об электроэнергетике» установлено, что:

- гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии, и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;

- территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) установлено, что в ходе проведения процедур, направленных на обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией потребителей, сетевая организация:

- выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию;

- составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии;

- рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

- принимает меры по сокращению уровня или прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Уставом ПАО «Россети» предусмотрено, что акционерное общество совместно с его дочерними хозяйственными обществами, осуществляет деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития электросетевого комплекса Российской Федерации, передачу и распределение электрической энергии, поддержание и развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить выдачу мощности станций и передачу электрической энергии в распределительные сети, обеспечение энергетической целостности (безопасности) государства, долгосрочного обеспечения надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей на всей территории соответствующего региона на этапе распределения электрической энергии за счет организации максимально эффективной инфраструктуры.

Пунктом 50 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций. Пунктом 51 данного Постановления Правительства РФ установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 N 511-р «Об утверждении Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации» одной из основных целей электросетевого комплекса является снижение потерь электроэнергии. Повышение операционной эффективности неразрывно связано с реализацией мероприятий, направленных на снижение потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям (с учетом экономической целесообразности для потребителя инвестиций в сокращение потерь электрической энергии).

Согласно положению филиала Дагэнерго, утвержденного приказом генерального директора ПАО «Россети Северный Кавказ» № 206 от 21.05.2020, основными целями деятельности филиала являются:

- обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей посредством передачи электрической энергии;

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;

- продажа электрической энергии.

Для достижения вышеперечисленных целей филиал «Дагэнерго» осуществляет следующие виды деятельности:

- оказание услуг по сбору, передаче и обработке технологической информации в области энергообеспечения, включая данные измерений и учета;

- диагностика, эксплуатация, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства и технологическое управление ими;

- оперативно-технологическое управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления.

Согласно пунктам 1.1, 1.6 Главы I «Общие положения» Положения «О центральных районных электрических сетях» (далее - ЦРЭС) Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» (далее - Филиал «Дагэнерго»), утвержденного 02.06.2020 директором Филиала ФИО3, Положение о ЦРЭС является внутренним документом, определяющим основные задачи и функции ЦРЭС, права начальника ЦРЭС и других работников ЦРЭС при исполнении ими обязанностей в соответствии с занимаемыми должностями.

Пунктом 1.2 Положения о ЦРЭС установлено, что ЦРЭС является структурным подразделением Филиала «Дагэнерго». В состав ЦРЭС входят следующие структурные подразделения:

- Кумторкалинский сетевой участок (СУ);

- Махачкалинский сетевой участок (СУ);

- Сулакский сетевой участок (СУ);

- Оперативно-выездная бригада (ОБВ) - 2;

- Группа механизации и автотранспорта;

- Участок по транспорту электроэнергии.

Работники ЦРЭС в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, Уставом Филиала «Дагэнерго», приказами, распоряжениями и другими локальными нормативными актами Филиала «Дагэнерго», Положением о ЦРЭС и в части должностных обязанностей, прав и ответственности - трудовыми договорами, заключенными с Филиалом «Дагэнерго».

Пунктами 2.1, 2.3 и 2.5 Главы II «Основные задачи» Положения о ЦРЭС предусмотрено, что основными задачами ЦРЭС являются: обеспечение надежного транспорта и распределения электроэнергии по сетям ЦРЭС и обеспечение плановых показателей по эксплуатации ТП и ВЛ-6-10/04 кВ, находящихся на балансе ЦРЭС, в том числе недопущение превышения уровня фактических потерь электроэнергии в сетях ЦРЭС над уровнем, установленным плановыми показателями деятельности ЦРЭС. Зоной обслуживания ЦРЭС являются:

- Кумторкалинский сетевой участок (СУ),

- Сулакский сетевой участок (СУ).

Пунктом 3.5 «В части реализации услуг по передаче электроэнергии» Главы III «Функции» установлено:

- исполнение фактического уровня потерь в распределительных сетях в соответствии плановыми показателями деятельности РЭС;

- ведение базы данных по расчету переданной электроэнергии и баланса электроэнергии, в т.ч. внесение показаний приборов учета электроэнергии, формирование актов сальдо-перетоков, формирование и анализ объемов переданной электроэнергии и согласование их с энергосбытовой компанией;

- подготовка документов для урегулирования разногласий в части потерь и объемов переданной электроэнергии и представление их в филиал;

- выявление и пресечение фактов нарушения норм учета электроэнергии и фактов неучтенного отпуска электроэнергии, составление актов по фактам незаконного пользования электроэнергией и передача их в филиал/Филиала;

- подготовка документов для инициирования претензионно-исковой работы по фактам бездоговорного потребления, представление их в филиал;

- взаимодействие с подрядными организациями по допуску в электроустановки выполнения электромонтажных работ модернизации/организации систем учета электроэнергии;

- организация и актирование работ по отключениям/подключениям электроустановок потребителей;

- проведение разъяснительной работы среди населения о недопустимости и наказуемости хищения электроэнергии и оборудования.

Пунктом 3.6 «В части учета электроэнергии» Главы III «Функции» Положения о ЦРЭС установлено:

- осуществление технического контроля за состоянием приборов и систем учета электроэнергии, в т.ч. разработка плана-графика и проведение технических проверок систем учета э/э, находящихся в зоне операционной деятельности РЭС, формирование заявок на калибровку и проверку приборов учета, находящихся в зоне операционной деятельности РЭС;

- ведение базы данных средств учета, находящихся в зоне операционной деятельности РЭС, в т.ч. внесение в базу данных показаний приборов учета электроэнергии и информации об их техническом состоянии;

- выполнение работ по установке и техническому обслуживанию приборов учета электроэнергии, в т.ч. разработка и реализация мероприятий по созданию/модернизации систем коммерческого и технического учета, находящихся в зоне операционной деятельности РЭС, проведение монтажных работ по установке, снятию, замене средств учета у потребителей, опломбирование систем учета электроэнергии;

- выполнение мероприятий по привязке потребителей электроэнергии к электрической сети;

- актуализация технической документации РЭС в части информации о точках подключения потребителей к электрической сети, в т.ч. схем BJI 6- 10/0,4 кВ.

Пунктом 3.8 «Оперативно-технологическое и ситуационное управление» Главы III «Функции» Положения о ЦРЭС установлено:

- планирование и ведение технологического режима работы электрической сети РЭС; поддержание параметров режима работы электрической сети в оптимальных допустимых пределах (токовая нагрузка, уровни напряжения и т.п.);

- предотвращение развития и ликвидация аварий на объектах электросетевого комплекса РЭС;

- оперативный анализ аварийности в электросетевом комплексе РЭС;

- ограничение потребления электрической энергии за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств потребителями по заявкам энергосбытовой компании;

- ввод графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Должностной инструкции заместителя начальника ЦРЭС по транспорту электроэнергии Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» (далее - Должностная инструкция), утвержденной 05.07.2022 исполняющим обязанности директора филиала «Дагэнерго» ФИО4, должностная инструкция заместителя начальника по транспорту электроэнергии ЦРЭС определяет должностные обязанности (конкретную трудовую функцию) работника, занимающего должность заместителя начальника по транспорту электроэнергии ЦРЭС, его права и ответственность в соответствии с трудовым договором с филиалом «Дагэнерго». Работник в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом Общества, приказами, распоряжениями и другими локальными нормативными актами Общества, Положением о ЦРЭС, в части должностных обязанностей, прав и ответственности, трудовым договором, заключенным с Обществом, указаниями и поручениями руководителя и настоящей Должностной инструкцией. Главой II Должностной инструкции в рамках задач и функций ЦРЭС, в том числе недопущения превышения уровня фактических потерь электроэнергии в сетях ЦРЭС над уровнем, установленным плановыми показателями деятельности ЦРЭС, а также исполнения мероприятий по снижению потерь электроэнергии ЦРЭС (контрольном снятии показаний приборов учета электроэнергии у потребителей, выявление и актирование фактов безучетного и бездоговорного потребления) Работник выполняет следующие обязанности:

- (п. 2.1) выполняет работы по контрольному снятию показаний приборов учета электроэнергии и приборов технического учета электроэнергии и допуску приборов учета электроэнергии у потребителей и приборов технического учета электроэнергии в эксплуатацию, в соответствии с Регламентом планирования и выполнения работ по эксплуатации приборов учета потребителей, утвержденным приказом ПАО «Россети Северный Кавказ» от 09.02.2021 № 1/66 «Об утверждении регламентов» с последующими изменениями и дополнениями;

- (п. 2.6) обеспечивает выполнение установленных плановых показателей по исполнению мероприятий по снижению уровня потерь по РЭС, ГЭС, в том числе контрольное снятие показаний приборов учета электроэнергии у потребителей и приборов технического учета электроэнергии, выявление и актирование фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии;

- (п. 2.7) обеспечивает проведение контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии потребителей и приборов технического учета электроэнергии в соответствии с утвержденным план-графиком снятия показаний приборов учета электроэнергии с применением мобильных планшетных устройств и АРМ «Мобильный обходчик» в целом по РЭС, ГЭС;

- (п. 2.8) обеспечивает проведение инструментальных проверок приборов учета электроэнергии у потребителей и приборов технического учета электроэнергии в соответствии с утвержденным план-графиком, а также по заявкам отделений энергосбыта или потребителей с обязательным составлением акта технической (инструментальной) проверки прибора учета электроэнергии;

- (п. 2.10) обеспечивает проведение инвентаризации и актуализации базы данных потребителей (указание верного типа прибора учета электроэнергии, географического адреса потребителя) и верификацию и актуализацию однолинейных схем ТП — 10-60/0,4 кВ (информации по привязкам потребителей к центрам питания ПС, Фидер, ТП) в программном комплексе в АИС «Omni US» с применением мобильных планшетных устройств и АРМ «Мобильный обходчик» в целом по РЭС, ГЭС;

- (п. 2.11) Обеспечивает занесение информации о показаниях приборов учета, установках/демонтаже/ заменах приборов учета, об актах безучетного и бездоговорного потребления и по реквизитам лицевых счетов потребителей в БД АИС «Omni US» в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего акта;

- (п. 2.20) разрабатывает план мероприятий по снижению уровня потерь электроэнергии по РЭС, ГЭС;

- (п. 2.21) анализирует и выявляет участки со сверхнормативными потерями для организации работ персонала РЭС по снижению потерь электроэнергии в сетях 0, 4- 20 кВ в целях планирования мероприятий по снижению потерь;

- (п. 2.23) обеспечивает своевременное представление достоверного пофидерного анализа потребления электроэнергии;

- (п. 2.26.2) осуществлять подготовку информационно-аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию Работника.

Далее, пунктами 2.2.2, 2.2.3 Главы «Работник обязан» трудового договора от 01.07.2020 № 1268/2020 установлено, что ФИО1 обязан добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую занимаемой должности, закрепленную в должностной инструкции и/или положении о подразделении. При осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством РФ, иными локальными нормативными актами Работодателя, условиями трудового договора, приказами, распоряжениями, поручениями, заданиями и указаниями руководящих должностных лиц Работодателя, управляющей организации.

В подчинении ФИО1 работают 8 электромонтеров и 10 операторов, которые, в целях съема показаний приборов учета должны осуществлять ежемесячный обход потребителей, а также проводить техническую (инструментальную) проверку приборов учета электроэнергии. В случае выявления потребления безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии обязаны составлять соответствующие акты, на основании которых принимаются решения о привлечении виновных к установленной законом ответственности и возмещении причиненного материального ущерба.

Таким образом, заместитель начальника по транспорту электроэнергии Центральных РЭС ФИО1 в соответствии с обязанностями по должности, регламентированными трудовым договором от 01.07.2020 № 1268/2020 и дополнительным соглашением от 02.08.2020 № 5, Должностной инструкцией утвержденной 05.07.2022, Положения о ЦРЭС, утвержденного 02.06.2020, Положения Филиала «Дагэнерго», утвержденного 21.05.2020, организовывал работу в ЦРЭС, осуществлял руководство подчиненными работниками, их расстановку по обслуживаемым участкам, в пределах своей компетенции подписывал, визировал документы, в силу занимаемой должности нес ответственность за причиненный Обществу ущерб в результате невыполнения либо ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей, то есть он являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в хозяйственном обществе, в высшем органе управления которого Российская Федерация имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, в котором Российская Федерация имеет право назначать и избирать единоличный исполнительный орган и более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, то есть ФИО1 являлся должностным лицом, относящимся по всем критериям к одной из категорий должностных лиц, установленных в Примечании 1 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В период времени со 02 августа 2022 г. по 08 августа 2023 г. ФИО1, занимая должность заместителя начальника ЦРЭС по транспорту электроэнергии Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», находясь по месту работы, расположенному по адресу: 

<

...>, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, по неосторожности в виде небрежности нарушил свои должностные обязанности, установленные в пунктах 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11, 2.20, 2.21, 2.23 и 2.26.2 Главы II Должностной инструкции, и действуя вопреки вышеупомянутых норм, изложенных:

- в пункте 2.2.2, 2.2,3 Главы «Работник обязан» трудового договора от 01.07.2020 № 1268/2020 и дополнительном соглашение к нему от 02.08.2020 №5;

- в пунктах 1.1, 1.2, 1.6 Главы I «Общие положения», пунктах 2.1, 2.3 и 2.5 Главы II, пунктах 3.5, 3.6, 3.8 Главы III «Функции» Положения о ЦРЭС;

- в пункте 26 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», и действуя в рамках задач и функций ЦРЭС, в том числе недопущения превышения уровня фактических потерь электроэнергии в сетях ЦРЭС над уровнем, установленным плановыми показателями деятельности ЦРЭС, а также исполнения мероприятий по снижению потерь электроэнергии ЦРЭС, имея реальную возможность исполнять надлежащим образом свои обязанности по должности, не обеспечил надлежащим образом:

- выполнение установленных плановых показателей по исполнению мероприятий по снижению уровня потерь по РЭС, ГЭС, в том числе контрольное снятие показаний приборов учета электроэнергии у потребителей и приборов технического учета электроэнергии, выявление и актирование фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии;

- проведение контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии потребителей и приборов технического учета электроэнергии в соответствии с утвержденным план-графиком снятия показаний приборов учета электроэнергии с применением мобильных планшетных устройств и АРМ «Мобильный обходчик» в целом по РЭС, ГЭС;

- проведение инструментальных проверок приборов учета электроэнергии у потребителей и приборов технического учета электроэнергии в соответствии с утвержденным план-графиком, а также по заявкам отделений энергосбыта или потребителей с обязательным составлением акта технической (инструментальной) проверки прибора учета электроэнергии;

- проведение инвентаризации и актуализации базы данных потребителей (указание верного типа прибора учета электроэнергии, географического адреса потребителя) и верификацию и актуализацию однолинейных схем ТП - 10-60/0,4 кВ (информации по привязкам потребителей к центрам питания ПС, Фидер, ТП) в программном комплексе в АИС «Omni US» с применением мобильных планшетных устройств и АРМ «Мобильный обходчик» в целом по РЭС, ГЭС;

- занесение информации о показаниях приборов учета, установках/демонтаже/ заменах приборов учета, об актах безучетного и бездоговорного потребления и по реквизитам лицевых счетов потребителей в БД АИС «Omni US» в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего акта;

- разработку плана мероприятий по снижению уровня потерь электроэнергии по РЭС, ГЭС;

- анализ и выявление участков со сверхнормативными потерями для организации работ персонала РЭС по снижению потерь электроэнергии в сетях 0, 4- 20 кВ в целях планирования мероприятий по снижению потерь;

- своевременное представление достоверного пофидерного анализа потребления электроэнергии;

- осуществление подготовки информационно-аналитических материалов по вопросам, входящих в его компетенцию, 

что в период его служебной деятельности со 2 августа 2022 г. по 8 августа 2023 г. по неосторожности ФИО1 в виде небрежности повлекло превышение свыше установленных норм уровня фактических потерь в сетях ЦРЭС электроэнергии в общем объеме 43 642, 85 т.кВт.час и причинило Филиалу «Дагэнерго» имущественный ущерб в особо крупном размере 111 690 539 рублей, образовавшегося при исчислении данного объема электроэнергии по цене оптового рынка, на котором электроэнергия в указанный период приобретена гарантирующим поставщиком. Вышеуказанные халатные деяния ФИО1 в соответствии с пунктом 51 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 наложили на территориальную сетевую организацию - Филиал «Дагэнерго» обязанность оплатить полную стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Халатные деяния ФИО1 в период с августа 2022 г. по ноябрь 2023 г., выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей вышеуказанных норм должностной инструкции, вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, по его неосторожности в виде небрежности повлекли незаконное потребление физическими лицами электроэнергии путем подключения к линиям электропередач ПАО «Россети Северный Кавказ», причинившее имущественный ущерб собственнику - данному юридическому лицу путем обмана при отсутствии признаков хищения, а именно:

- незаконную деятельность по добыче криптовалюты, организованную ФИО14 с июля по август 2023 г. в 

<

адрес>, путем подключения аппаратов по добыче криптовалюты к линиям электропередач ПАО «Россети Северный Кавказ» и безучетного потребления электроэнергии, без прибора учета потребленной электроэнергии, что повлекло имущественный вред ПАО «Россети Северный Кавказ» на сумму 311 826 рублей 88 копеек. По данному факту следственной частью СУ МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ, которое по обвинению ФИО14 по ч. 1 ст. 165 УК РФ направлено в Кумторкалинский районный суд;

- незаконную деятельность по добыче криптовалюты, организованную ФИО15 с сентября по октябрь 2022 г. в 

<

адрес>, путем подключения аппаратов по добыче криптовалюты к линиям электропередач ПАО «Россети Северный Кавказ» и безучетного потребления электроэнергии, без прибора учета потребленной электроэнергии, что повлекло имущественный вред ПАО «Россети Северный Кавказ» на сумму 1 013 709 рублей 29 копеек. По данному факту следственной частью СУ МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ, которое по обвинению ФИО15 по п. «б» ч 2 ст. 165 УК РФ направлено в Кумторкалинский районный суд;

- незаконную деятельность по добыче криптовалюты, организованную ФИО16 с сентября по ноябрь 2023 г. в 

<

адрес>, путем подключения аппаратов по добыче криптовалюты к линиям электропередач ПАО «Россети Северный Кавказ» и безучетного потребления электроэнергии, без прибора учета потребленной электроэнергии, что повлекло имущественный вред ПАО «Россети Северный Кавказ» на сумму 1 407 228 рублей 46 копеек. По данному факту следственной частью СУ МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п.«б» ч. 2 ст. 165 УК РФ.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2023 г. своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, по его неосторожности в виде небрежности, в связи с непринятием им надлежащих мер по снижению уровня потерь электроэнергии, не надлежащим проведением инструментальных проверок приборов учета электроэнергии у потребителей с применением мобильных планшетных устройств и АРМ «Мобильный обходчик» и контрольного снятия показаний таких приборов, не надлежащим проведением инвентаризации и актуализации базы данных потребителей, отсутствие надлежащего анализа и выявления участков со сверхнормативными потерями для организации работ персонала РЭС по снижению потерь и не представление руководству ЦРЭС, Филиала «Дагэнерго» и ПАО «Россети Северный Кавказ» достоверного пофидерного анализа потребления электроэнергии и информационно-аналитических материалов по вопросам, входящих в его компетенцию, находясь в причинно-следственной связи, повлекло причинение ПАО «Россети Северный Кавказ» особо крупного ущерба в виде превышения свыше установленных норм уровня фактических потерь в сетях ЦРЭС электроэнергии на сумму 111 690 539 рублей, и повлекло вышеуказанную незаконную деятельность по добыче криптовалюты гражданами ФИО14 и ФИО5 в 

<

адрес> и гражданином ФИО15 в 

<

адрес>, которая в общей сумме, находясь в причинно-следственной связи с халатностью ФИО1, причинила крупный имущественный ущерб ПАО «Россети Северный Кавказ» на общую сумму 2 732 764, 63 рублей - (311 826 рублей 88 копеек + 1 407 228 рублей 46 копеек + 1 013 709 рублей 29 копеек).

Кроме того, в период с августа по ноябрь 2023 г. на территории, обслуживаемой ЦРЭС, имели место многочисленные отключения и перебои с подачей электроэнергии добросовестным потребителям, которые в результате ненадлежащего исполнения заместителем начальника ЦРЭС ФИО1 своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, связанное с поставкой потребителям электричества для благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности, гарантированные статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которой субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед гражданами - потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Вышеуказанные преступные деяния, совершенные ФИО1 по неосторожности в виде небрежности, то есть не предвидевшего возможности наступления вышеуказанных общественно опасных последствий своих действий и бездействий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности он должен был и мог предвидеть эти последствия, повлекли причинение особо крупного ущерба ПАО «Россети Северный Кавказ» в размере 111 690 539 рублей, повлекли несанкционированное (безучетное) потребление электроэнергии вышеуказанными гражданами, причинившее ПАО «Россети Северный Кавказ» крупный ущерб на общую сумму 2 732 764, 63 рублей, и существенно нарушили права и законные интересы граждан, организаций и охраняемые законом интересы общества и государства в виде нарушения надежности обеспечения потребителей электрической энергией.

Эти действия ФИО1 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.1.1 ст.293 УК РФ. 

В судебном заседании государственный обвинитель ФИО17 заявил ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, ссылаясь на отсутствие в материалах уголовного дела заключения эксперта об ущербе, причинном ПАО «Россети Северный Кавказ» халатностью ФИО1 

Заслушав мнение представителя потерпевшего ФИО18, подсудимого ФИО1, его защитников – адвокатов ФИО7 и ФИО8, поддержавших заявленное ходатайство, суд находит ходатайство государственного обвинителя ФИО17 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения в случаях, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесение иного решения на основе данного заключения.

Согласно п.3 ст.171 УПК РФ в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого должно быть указано описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п.п. 1-4 ч.1 ст.73 УПК РФ. 

В соответствии с требованиями п.п.2,5,8 ч.1 ст.220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь в числе иных сведений указывает существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением, перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания. 

Из этого следует, что соответствующим требованиям уголовно-процессуального законодательства будет считаться, в частности, такое обвинительное заключение, в котором изложены все предусмотренные законом обстоятельства, в том числе существо обвинения с обязательным указанием в полном объеме данных, подлежащих доказыванию и имеющих значение по делу.

В обвинительном заключении должны подробно излагаться объективная сторона совершенных обвиняемым преступлений, а том числе сумма ущерба, причиненного действиями (бездействием) виновного лица. Отсутствие в фабуле обвинения таких данных делает обвинение не конкретным, не внятным и лишает обвиняемого возможности полноценно защищаться от обвинения, исключает возможность рассмотрения уголовного дела на основании подобного обвинительного заключения в судебном заседании, поскольку неконкретизированность предъявленного обвинения препятствует определению точных пределов судебного разбирательства применительно к требованиям ст.252 УПК РФ и ущемляет гарантированное обвиняемому право знать, в чем он конкретно обвиняется (ст.47).

Представленное обвинительное заключение не соответствует указанным требованиям закона. 

Так, из приведенной в обвинительном заключении фабулы обвинения следует, что преступные действия (бездействие) ФИО1 повлекли причинение особо крупного ущерба ПАО «Россети Северный Кавказ» в размере 111 690 539 рублей. При этом орган предварительного следствия сослался на справку о фактическом объеме потерь электроэнергии по Центральным РЭС, согласно которой ПАО «Россети Северный Кавказ» за период с января 2022 г. по август 2023 г. причинен ущерб в виде сверхплановых потерь в размере 150 591 7333, 08 рублей. 

При этом в указанной справке не указано, кем произведены данные расчеты. Более того, под данной справкой имеется подпись без какой-либо расшифровки, т.е. без указания должности и фамилии лица, производившего расчеты. Кроме того, лицо, производившее расчет, не учло, что согласно обвинительному заключению ФИО1 в указанной выше должности проработал до 8 августа 2023 г. а не по август 2023 г., как указано в справке. 

Между тем для определения точной суммы ущерба, причиненного ПАО «Россети Северный Кавказ» халатностью ФИО1, органу предварительного следствия в соответствии со ст.196 УПК РФ следовало назначить соответствующую судебную экспертизу. 

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 39 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору», если в соответствии с требованиями ст.196 УПК РФ производство судебной экспертизы в ходе предварительного расследования обязательно, то по смыслу этой нормы отсутствие в материалах дела соответствующего заключения эксперта и указания на него в обвинительном документе является существенным нарушением закона, допущенным при составлении обвинительного документа, исключающим возможность принятия судом на его основе решения по существу дела. 

Выявленные нарушения требований уголовно-процессуального закона исключают возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, поскольку они не устранимы в заседании суда.

Учитывая изложенное, уголовное дело в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ подлежит возвращению прокурору Ленинского района г.Махачкалы РД для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В целях обеспечения дальнейшего производства по делу, с учетом данных о личности подсудимого, суд полагает необходимым меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 255 и 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить прокурору Ленинского района г.Махачкалы Республики Дагестан уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения – подписку о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 15-ти суток со дня его вынесения.

Председательствующий Р.А. Исаев