Дело № 2-10855/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 08 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, восстановлении на учете очередников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, восстановлении на учете очередников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, указывая, что снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по причине отчуждения жилого помещения. 

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель УТ МВД России по ДФО извещен, не явился в суд, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с иском не согласен, просил отказать по письменному отзыву.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, решение о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принималось жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ДФО. 

Принимая решение о снятии с учета ФИО1, ЖБК руководствовалась требованиями ч. 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ «О социальных гарантиях») и п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, исходила из того, что истец совершил действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, повлекшие ухудшение жилищных условий, в связи с чем подлежал исключению из списков принятых на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее -единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

П. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1-4 ч. 2 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях».

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, изложенным в протоколе №11 от 28 июня 2017 года, утвержденного распоряжением УТ МВД России по ДФО 04» июля 2017 года №Р-43 истец ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (он, жена П. и сын П..) сняты с учета очередников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с отчуждением жилых помещений или их частей.

С указанным решением истец Павлухин АЛО. не согласен, считает его незаконным.

Как установлено из материалов дела, 25 марта 2013 года истец ФИО1 с семьей в составе трех человек принят учет на получение единовременной социальной выплаты из расчета 18 кв.м. на человека и включен в учет за номером 78 в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 30.05.2016 года №463 истец ФИО1 с сыном ФИО4 вселены в жилое помещение общей площадью 67 кв.м., расположенным по адресу: РС(Я), 

<

...> «а», квартира 20. Кроме них зарегистрированы еще три человека -мать, отец и сестра.

На основании договора передачи помещения в собственность граждан от 22.02.2017 №39529, указанное жилое помещение передано в полную собственность основному нанимателю — ФИО5

Истец ФИО1 от приватизации указанного помещения расположенного по адресу: ____ отказался.

Указанное обстоятельство жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ДФО расценено как отчуждение ФИО1 жилых помещение или их частей.

Между тем, выводы ЖБК УТ МВД России по ДФО о намеренных действиях истца по ухудшению жилищных условий являются неправомерными, поскольку истец нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не являлся и не является, нуждается в жилье, долю в жилом помещении не выделял, соответственно какие-либо действия со стороны истца, которые могли бы указывать на намеренное ухудшение жилищных условий - отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст. 4 Федеральный закон от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

При этом в п.9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» установлено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Следовательно, законодателем установлен исчерпывающий перечень действий, направленных на ухудшение жилищных условий и отказ от приватизации в указанный перечень не входит.

В свою очередь, подпунктом «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Аналогичные положения содержатся в ст.53 Жилищного кодекса РФ, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст.53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи сост. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Сам факт отказа от приватизации квартиры, выделяемой отцу ФИО1, не может считаться отказом от жилищного права, влекущим какие-либо санкции, поскольку не лишает гражданина дальнейшей реализации своего права на норму жилой площади в порядке, установленном законом, что согласуется с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты неправомерно.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, восстановлении на учете очередников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, удовлетворить. 

Признать решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, изложенное в протоколе №11 от 28 июня 2017 года, утвержденное распоряжением УТ МВД России по ДФО от «04» июля 2017 года №Р-43 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным.

Обязать УТ МВД России по ДФО восстановить ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.03.2013 года.

На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Николаева