Дело №2-28/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Бельской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения и его отмене, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым от 03.07.2016г. № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в Бахчисарайском психоневрологическом интернате № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки-уборщицы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки-раздатчицы в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым назначить, начислить и выплатить ФИО1 досрочную пенсию по возрасту с 04.04.2016г. в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что истица обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не был учтен трудовой стаж в должности санитарки-уборщицы (период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) как период работы, дающий право зачисления в льготный стаж. По мнению истца, вынесенное решение является незаконным, поскольку Списком № постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение под шифром № указан младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Аналогичные положения содержались в постановлении Кабинета министров Украины от 11.03.1994г. №162.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить последние. 

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской. О причинах неявки суду не сообщил.

В ранее состоявшемся 16.12.2016г. судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что выплата пенсии в функции УПФ не входит, УПФ только назначает и начисляет пенсию, потому учреждение ответчика нельзя понудить выплачивать пенсию истице.

Кроме того, представитель ответчика ФИО3 указывала на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учтен УПФ как период работы с вредными и тяжелыми условиями труда (в должности санитарки-раздатчицы). Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включен УПФ в общий стаж, но не в специальный стаж, поскольку согласно Списку № в специальный (льготный) стаж подлежат зачислению периоды, связанные с непосредственным обслуживание больных, тогда как истица занимала должность санитарки-уборщицы, занятие которой не предусматривает обслуживание больных, доказательств обратного ответчику не представлено, в связи с чем данный период не был включен в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Также представитель ответчика ФИО3 просила обратить внимание, что из материалов пенсионного дела усматривается, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, данный период также не может быть включен в специальный стаж, поскольку в специальный стаж подлежат включению периоды, когда работник был занят на работе полный рабочий день. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы пенсионного дела ФИО1, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д.7).

Согласно вышеуказанного решения стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию составляет 6 месяцев 2 дня.

В льготный стаж не включается период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие непосредственное обслуживание больных санитаркой уборщицей. 

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации. Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию РеспубликиКрым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. 

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях РеспубликиКрым и городафедерального значения Севастополя с 1 января 2015года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ №208-ФЗ),

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В свою очередь, согласно Списку №2 к соответствующей категории лиц, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях отнесены работники, непосредственно обслуживающие больных, в частности младший медицинский персонал в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (№).

Аналогичные положения содержались в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета министров Украины №162 от 11.03.1994г. (под шифром №).

В трудовой книжке ГТ-І № от 19.11.1981г., выданной на имя ФИО4 (перечеркнуто) ФИО1 имеется, в частности, запись от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии на должность санитарки уборщицы в Бахчисарайский психоневрологический интернат, ДД.ММ.ГГГГ. – уволена по п.1 ст.40 КЗоТ Украины, сокращение численности штатов (л.д.9-10).

Согласно перечню рабочих мест, профессий, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение согласно Спискам № № по Бахчисарайскому психоневрологическому интернату №, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по Бахчисарайскому психоневрологическому интернату №, имеющемуся в материалах пенсионного дела, санитарка-уборщица (младший мед. персонал) (№) по результатам аттестации рабочих мест включена комиссией в соответствующий перечень.

Согласно подтверждению права работников Бахчисарайского психоневрологического интерната № на льготную пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией по аттестации рабочих мест по условиям труда, имеющемуся в материалах пенсионного дела, в частности установлено, что в Бахчисарайском психоневрологическом интернате № находятся на обеспечении инвалиды, с психическими отклонениями, нарушением поведения и нуждающиеся в постоянном наблюдении и обслуживании. Непосредственное наблюдение и обслуживание больных ведется средним и младшим медицинским персоналом интерната, в частности санитаркой-уборщицей. 

Должность санитарки-уборщицы по результатам проведенной аттестации рабочих мест также была включена в перечень профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и ранее - 07.03.1996г., что подтверждается имеющимися в материалах пенсионного дела протоколом № заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Психоневрологического интерната об утверждении перечня профессий, которым по итогам труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, а также ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Психоневрологического интерната об утверждении перечня профессий, имеющих право на льготное обеспечение.

Таким образом, материалами, имеющимися в пенсионном деле, подтверждено, что санитарка уборщица (младший мед. персонал) Бахчисарайского психоневрологического интерната (с 22.03.1995г. по октябрь 2002г. согласно данных Администрации 

<

адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Бахчисарайский психоневрологический интернат №) занималась непосредственным обслуживанием больных последнего, ввиду чего период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки уборщицы подлежит включению в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, как указывал представитель ответчика ФИО3, а также установлено судом (согласно данных предварительного расчета стажа ФИО1), страховой стаж ФИО1 составляет более 20 лет (25 лет 11 месяцев 11 дней).

Следует отметить, что как усматривается из проведенного ответчиком предварительного расчета стажа ФИО1, а также следует из содержания обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ., период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки раздатчицы засчитан Управлением в специальный стаж ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требовании являются обоснованными, однако подлежат частичному удовлетворению, ввиду того, что как было указано судом ранее, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки раздатчицы засчитан Управлением, потому обязывать Управление засчитать данный период в специальный стаж оснований не имеется.

Кроме того, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что учреждение ответчика не осуществляет выплаты пенсию, потому оснований к понуждению ответчика выплатить истцу пенсию не имеется.

Следует также отметить, что в ходе состоявшегося 16.12.2016г. судебного заседания представитель ответчика по доверенности ФИО3 также указывала, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, потому данный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Суд не принимает данные доводы во внимание, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не отражено в оспариваемом решении УПФ от 03.07.2016г. 

Более того, в силу положений ст.ст.179, 181 КЗОТ Украины, действовавших в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – согласно данных пенсионного дела), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывался как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности. 

Учитывая вышеизложенное исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконными и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Бахчисарайском психоневрологическом интернате № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки-уборщицы.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2017.

Судья: Т.С. Готовкина