Дело № 2а-41/2024 год УИД: 48RS0016-01-2024-000005-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года село Становое 

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Васиной Л.П., 

при секретаре Лаухине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области, отделу опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области о признании незаконным Заключения отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 19.09.2023 № 558 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области, отделу опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области о признании незаконным Заключения отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 19.09.2023 № 558, и обязании отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов путем вынесения нового заключения на предмет возможности ФИО1 и ФИО2 быть опекунами (попечителями).

Исковые требования мотивировали тем, что Заключением отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 19.09.2023 года № 558 им было отказано в том, чтобы быть кандидатами в усыновители или опекуны (попечители) одного ребенка в возрасте от 0 до 15 лет, любого пола, I-III группы здоровья, славянской внешности.

Указывают, что данный отказ был мотивирован тем, что МРОПП Свято-Троицкий храм в Тульской области г. Ефремов, МРОПП Свято-Троицкий храм в д. Большие Медведки не являются официальными организациями, которые осуществляют налоговые отчисления, что не позволяет проверить подлинный доход семьи; справка о доходах подписана собственноручно кандидатом в опекуны гр. ФИО1, что не предусмотрено законодательством и нет оснований принять ее за основу, которая позволит оценить доход объективно; кандидатами в опекуны не были предоставлены итоговые заключения о готовности и способности гражданина к приему ребенка, оставшегося без попечения родителей на воспитание в семью, а также результаты психологического обследования, пройденного в рамках подготовки лиц, желающих принять в свою семью на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Отсутствие данных документов не позволяет иметь полную картину и достаточную осознанность о готовности ФИО1 и ФИО2, являющихся духовной семьей и церковнослужителями, принять в семью ребенка из обычной семьи.

По мнению органа опеки и попечительства, указывают административные истицы, возникают факторы риска готовности ребенка из обычной семьи, оставшегося без попечения родителей, у которого сформировано свое мировоззрение, принципы и убеждения, проживать в семье церковнослужителей.

Кроме того, органом опеки и попечительства, указывают административные истцы, сделан вывод о том, что работая в Тульской области, супруги не смогут обеспечить полноценное воспитание и уход за ребенком, который будет нуждаться в более тесном общении и постоянном внимании со стороны взрослых, в связи с потерей кровной семьи.

Административные истцы считают, что оспариваемое Заключение является незаконным, необоснованным и нарушающим их права и законные интересы, а приведенные в Заключении отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области мотивы, обосновывающие отказ административным истцам стать опекунами, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Кроме того, административные истцы указывают, что законность Заключения отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 19.09.2023 года № 558 была ими обжалована в прокуратуру Становлянского района Липецкой области. 

Уведомлением от 16.11.2023 года № №, они были проинформированы о том, что в действиях должностных лиц отдела опеки и попечительства при изготовлении Заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) от 19.09.2023 года № 558 были выявлены нарушения Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве» и постановления Правительства РФ от 18.05.2009 года № 423. Прокуратурой Становлянского района в адрес главы Становлянского муниципального округа Липецкой области было внесено соответствующее представление об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, административные истцы просят признать Заключение органа опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 558 от 19.09.2023 года незаконным, нарушающим права и законные интересы административных истцов, и обязать орган опеки и попечительства - отдел опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов путём вынесения нового заключения на предмет возможности ФИО1 и ФИО2 быть опекунами (попечителями).

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, в заявлении административные исковые требования поддержали в полном объеме, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Административные ответчики:

Представитель администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы, суд находит административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.61 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Из материалов дела видно, что 12.09.2023 года гр. ФИО1 и ФИО2 обратились в отдел опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области с заявлениями гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных установленных семейным законодательством РФ формах. 

Каждым из них в отдел опеки были представлены соответствующие пакеты документов, а именно: автобиографии, справки о заработной плате, заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем), медицинские заключения по результатам освидетельствования граждан, желающих принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемными родителями, согласие члена семьи, справка об отсутствии судимости, свидетельства Тульского института филиала ФГУЮ РПА Минюста России о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории РФ, характеристики с места работы и места жительства.

В судебном заседании также установлено, что С-вы состоят в законном браке, имеют несовершеннолетнего ребенка- 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения; имеют в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> которое приобретено ФИО1 на основании договора купли- продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является настоятелем и руководителем Свято- Троицкого храма г. Ефремова, а его супруга ФИО2 работает регентом- уставщиком Свято- Троицкого храма д. Большие Медведки Ефремовского района, занимается бухгалтерским учетом.

По обращению гр. С-вых с заявлениями гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, отделом опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области 14.09.2023 года проведено обследование условий жизни семьи С-вых. Согласно акту обследования от 15.09.2023 года, условия жизни С-вых- хорошие.

Между тем, Заключением отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области 19.09.2023 года № 558, ФИО1 и ФИО2 было отказано быть кандидатами в усыновители или опекуны (попечители) одного ребенка в возрасте от 0 до 15 лет, любого пола, I-III группы здоровья, славянской внешности.

Данный отказ мотивирован тем, что МРОПП Свято-Троицкий храм в Тульской области г. Ефремов, МРОПП Свято-Троицкий храм в д. Большие Медведки не являются официальными организациями, которые осуществляют налоговые отчисления, что не позволяет проверить подлинный доход семьи; справка о доходах подписана собственноручно кандидатом в опекуны гр. ФИО1, что не предусмотрено законодательством и нет оснований принять ее за основу, которая позволит оценить доход объективно; кандидатами в опекуны не были предоставлены итоговые заключения о готовности и способности гражданина к приему ребенка, оставшегося без попечения родителей на воспитание в семью, а также не были представлены результаты психологического обследования, пройденного в рамках подготовки лиц, желающих принять в свою семью на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Отсутствие данных документов, указывается в Заключении, не позволяет иметь полную картину и достаточную осознанность о готовности ФИО1 и ФИО2, являющихся духовной семьей и церковнослужителями, принять в семью ребенка из обычной семьи.

Также отдел опеки и попечительства в своем Заключении указал, что возникают факторы риска готовности ребенка из обычной семьи, оставшегося без попечения родителей, у которого сформировано свое мировоззрение, принципы и убеждения, проживать в семье церковнослужителей; и супруги С-вы, работая в Тульской области, не смогут обеспечить полноценное воспитание и уход за ребенком, который будет нуждаться в более тесном общении и постоянном внимании со стороны взрослых, в связи с потерей кровной семьи.

Как следует из представленных материалов, не согласившись с Заключением отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 обратился в прокуратуру Становлянского района с заявлением провести проверку законности действий начальника отдела опеки попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО4 и принять меры по восстановлению их нарушенных прав.

По результатам проведенной прокуратурой Становлянского района проверки по обращению ФИО1, 08.11.2023 года главе администрации Становлянского муниципального округа ФИО5 было внесено представление об устранении нарушений законодательства при осуществлении опеки и попечительства в отношении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В ответ на представление прокурора Становлянского района администрацией Становлянского муниципального округа Липецкой области были приняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений закона.

Разрешая заявленные требования по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 4 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023 г.) «Об опеке и попечительстве» установлено, что задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий; обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023 г.) «Об опеке и попечительстве», требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются ГК РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также СК РФ.

Согласно ст. 31 ГК РФ, опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством. 

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 123 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023 г.) «Об опеке и попечительстве», к полномочиям органов опеки и попечительства относятся:….подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;…..

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 года № 423 (ред. от 10.02.2020 года) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Согласно п.4 указанных выше Правил, гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление), в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном;

- сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном;

- сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

- сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

- сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы: краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном; справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица; заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации; копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке); письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью; копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 СК РФ (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил, в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Согласно п. 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

Согласно ст. 153 СК РФ, приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 146 СК РФ, опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. 

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

-лица, лишенные родительских прав;

- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

- лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); 

- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;

- лица, изменившие пол.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Анализируя изложенные выше законодательные нормы, нормативные правовые акты в совокупности с представленными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что отдел опеки и попечительства при решении вопроса о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего ребёнка обязан установить наличие (отсутствие) обстоятельств, препятствующих гражданину в выполнении указанных обязанностей; а также обязан в полной мере проверить представленные претендентами на опекунов (попечителей) документы, позволяющие сделать законные выводы- составить заключение о возможности или невозможности их быть опекунами в отношении детей- сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. 

Доводы, указанные в обжалуемом Заключении № 558 от 19.09.2023 года отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, приведённые выше, о невозможности супругов С-вых быть опекунами (попечителями) несовершеннолетнего ребёнка, суд считает надуманными и необоснованными. Приведённые доводы органа опеки не основаны на действующих законодательных нормах и правовых актах, противоречат представленным письменным доказательствам. 

Из материалов дела видно, что Православный Приход Свято-Троицкого Храма г. Ефремова Тульской области Тульской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) (ОГРН № ИНН №) и Православный Приход Свято-Троицкого Храма д. Большие Медведки Ефремовского района Тульской области Тульской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) (ОГРН № ИНН №) являются юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном законом порядке и состоят на налоговом учете, что опровергает довод органа опеки о не официальности указанных организаций и невозможности проверки подлинного дохода семьи.

ФИО1 является настоятелем и руководителем Свято- Троицкого храма г. Ефремова, который в соответствии с федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» вправе без доверенности действовать от имени руководимого им юридического лица и подписывать соответствующие документы.

Таким образом, довод органа опеки относительно недостоверности справки о доходах ФИО1, подписанной им, не состоятелен. Между тем, в случае возникновения сомнений о доходах ФИО1 орган опеки и попечительства вправе был самостоятельно проверить их путём истребования иных документов.

Пункт 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, содержит исчерпывающий перечень документов, предоставляемых кандидатами в опекуны (попечители). В указанном пункте сказано о необходимости предоставления кандидатами копий свидетельств о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 СК РФ (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

ФИО2 и ФИО1 в орган опеки были предоставлены свидетельства № 150 и № 151 от 27.03.2016 года о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории РФ, выданные Тульским институтом (филиалом) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)».

Требований о предоставлении итоговых заключений о готовности и способности гражданина к приёму ребёнка на воспитание в семью, а также результатов психологического обследования, пройденного в рамках подготовки лиц, желающих принять в свою семью на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, на что указывалось органом опеки в Заключении, упомянутые выше Правила не содержат, а поэтому супруги С-вы не обязаны были предоставлять указанные документы. 

Доводы органа опеки и попечительства о факторах риска готовности ребенка из обычной семьи проживать в семье церковнослужителей, а также об удаленности места жительства С-вых от места работы, что, по мнению органа опеки, не позволит им обеспечить полноценное воспитание и уход за ребенком, не основаны на каких-либо нормах права; исключительно субъективны, надуманы и голословны, не имеют под собой никакой доказательной базы.

Таким образом, материалы дела не содержат ни одного доказательства, что супруги С-вы в силу ст. 146 СК РФ не могут быть назначены опекунами несовершеннолетнего ребёнка, либо представленные ими документы не отвечают предъявляемым требованиям; и таких доказательств суду административным ответчиком не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает Заключение отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 19.09.2023 № 558 является незаконным, а административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление…………

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать Заключение отдела опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 558 от 19.09.2023 года незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, ФИО2

Обязать отдел опеки и попечительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов путём вынесения нового заключения на предмет возможности ФИО1 и ФИО2 быть опекунами (попечителями).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Васина Л.П.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024 года

Судья Васина Л.П.