Дела № ..., ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> 

<

дата> 

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми О.И. Ноженко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 

<

дата>, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «...», расположенного по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., при обследовании горных выработок вентиляционного уклона 

<

адрес>, и машины с дизельным приводом ... с заводским ... (присвоенный шахтный ...) обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей:

1. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 298 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. пр. Ростехнадзора от 08.12.2020 №507); РД 05-311-99 «Нормы безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт» утв. 01.09.2000г. РД 05-312-99 «Технические требования по эксплуатации машин с дизельным приводом для угольных шахт» утв. 01.09.2000г., при эксплуатации машин с дизельным приводом ... с заводским ... (присвоенный шахтный ...) передвигающейся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам Шахты угольная «...» допущены нарушения требований промышленной безопасности, в части: с неисправными расцепляющими устройствами (ЦРМ); при утечке и не плотностей в гидравлической и масляной системе; в неисправном состоянии аварийные и стояночные тормоза (не подключены тормозные цилиндры); с неисправными прицепными устройствами (траверсы); кабины не окрашены краской светлых тонов, плохо читаемый порядковый номер, присвоенный на СП «Шахта ...»;

2. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 276 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 - при эксплуатации подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле ... в горной выработке 

<

адрес> от горной выработки 

<

адрес> ... до Вентиляционной сбойки ..., допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: угол излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости превышает 4°; устройства (цепь, палец, шплинтовка) для подвески монорельсового пути, не заводского изготовления; подвесная монорельсовая дизельная дорога не оборудована двумя растяжками через каждые 20 метров на всем протяжении выработки, для обеспечения стабилизации положения монорельсового пути; длина посадочной площадки не соответствует длине подвижного состава в горной выработке 

<

адрес>; посадочная площадка не оборудована и не оснащена: график движения состава; отсутствует освещение в соответствии с ГОСТ Р 55733-2013 (не менее 15 люкс); отсутствует телефонная связь, включённая в общешахтную сеть; не оборудован настилом, чтобы расстояние между днищем пассажирской кабины и настилом составляло 0,2-0,4 м.; отсутствуют данные о количестве посадочных мест в составе, должность и фамилия лица, ответственного за перевозку людей. 

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО2, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно признал вину, в совершении правонарушения раскаялся, сообщив, что по имеющимся нарушениям ведутся работы по их устранению, при этом некоторые из них уже устранены в части машины с дизельным приводом, представив об этом дополнительные документы. Просит отменить в отношении указанной машины временный запрет ее деятельности.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора А.С. ФИО4, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно подтвердил законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, также сообщив, что на данный момент угроза жизни и здоровью людей не устранена, за исключением машины с дизельным приводом, представив в данной части письменную информацию.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц при указанных обстоятельствах.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). 

Виновность юридического лица подтверждается: протоколами об административном правонарушении № ... и № ... от 

<

дата>, в которых подробно описаны выявленные правонарушения; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов ... от 

<

дата>, в котором содержится описание выявленных нарушений; предписанием ... от 

<

дата> на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлен срок устранения нарушений с применением временного запрета; протоколами о временном запрете деятельности № ... и № ... от 

<

дата>, согласно которым с 09 часов 15 минут 

<

дата> запрещена эксплуатация машины с дизельным приводом ... с заводским ... (присвоенный шахтный ...), передвигающиеся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам Шахты угольная «...», и с 10 часов 00 минут 

<

дата> запрещена эксплуатация подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле в горной выработке 

<

адрес> от горной выработки 

<

адрес> ... до Вентиляционной сбойки ... Шахты угольной «...», расположенной по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ... Шахта угольная «...», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. 

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, так как у АО по добыче угля «Воркутауголь» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. 

При назначении административного наказания судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и принятие мер к предотвращению лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности. 

Согласно заключениям главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора по доверенности – ФИО5 от 

<

дата> выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № ... от 

<

дата> не устранены, нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении № ... от 

<

дата> устранены в полном объёме.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела, должностным лицом – главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО5 в рамках проведения одного контрольного мероприятия выявлено несколько нарушений, допущенных юридическим лицом, АО «Воркутауголь», эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «...», находящемся по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поэтому суд в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ считает возможным назначить наказание как за совершение одного административного правонарушения по указанным двум делам об административных правонарушениях. 

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей. 

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований промышленной безопасности, суду не представлено, однако судом установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, частично устранены юридическим лицом, в части эксплуатации машины с дизельным приводом ... с заводским ... (присвоенный шахтный ...), передвигающиеся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам Шахты угольная «...», ко дню судебного заседания, что следует из заключения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В связи с чем возможна отмена временного запрета на эксплуатацию указанного оборудования.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле в горной выработке 

<

адрес> от горной выработки 

<

адрес> ... до 

<

адрес> ... Шахты угольной «...», расположенной по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... кроме работ по устранению нарушений, на срок 70 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Кроме того, представитель по доверенности не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что выявленное нарушение будет устранено в 60-дневный срок. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания. 

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания. 

Срок временного запрета деятельности по эксплуатации подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле в горной выработке 

<

адрес> от горной выработки 

<

адрес> ... до 

<

адрес> ... Шахты угольной «...», примененный с 10 часов 00 минут 

<

дата>, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (ИНН ..., ОГРН ..., дата регистрации юридического лица 

<

дата>, юридический адрес: 

<

адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле в горной выработке 

<

адрес> от горной выработки 

<

адрес> ... до 

<

адрес> ... Шахты угольной «...», расположенной по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений, на срок 70 (семьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности эксплуатации подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле в горной выработке 

<

адрес> от горной выработки 

<

адрес> ... до 

<

адрес> ... Шахты угольной «...» исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 

<

дата>.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации машины с дизельным приводом ... с заводским ... (присвоенный шахтный ...), передвигающиеся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам Шахты угольная «...» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «...», расположенной по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.И. Ноженко