Дело № 2а-2762/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 22 февраля 2018 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску КИТ Финанс Капитал (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что заочным решением Якутского городского суда РС(Я) от ____.2016 с Ф, в пользу КИТ Финанс Капитал (ООО) взыскана задолженность по кредитному договору в размере 1539957,15 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 21899,79 руб., обращено взыскание на заложенное имущество – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ____. На основании указанного решения ____2016 судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) возбуждено исполнительное производство. По состоянию на ____.2018 судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для исполнения судебного акта, предусмотренные действующим законодательством, задолженность не погашена, недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, не арестовано, не передано на реализацию, неоднократные обращения и запросы истца о ходе исполнительного производства оставлены административным ответчиком без ответа, до настоящего времени в адрес взыскателя не поступило ни одно постановление, за исключением постановления о возбуждении исполнительного производства. Не рассмотрено по существу и заявление взыскателя об объявлении розыска должника и его имущества. Поскольку судебным приставом не принято должных мер по исполнению судебного акта, просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 незаконным, обязать должностных лиц ЯГОСП УФССП России по РС(Я) в случае невозможности установить местонахождение заложенного имущества вынести постановление о розыске имущества должника, обязать при обнаружении заложенного имущества произвести его арест. 

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. 

Представитель административного ответчика УФССП России по РС(Я), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном заседании. Также ходатайство об отложении судебного заседания заявлено представителем административного ответчика судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 в связи с направлением запроса в ГУП РЦТИ. Указанные ходатайства судом оставлены без удовлетворения в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, в связи с отсутствием доказательств уважительности неявки представителя административного ответчика УФССП России по РС(Я) в судебное заседание, кроме того, занятость представителя юридического лица в другом судебном заседании не является уважительной причиной неявки, а также в связи с отсутствием пояснений со стороны административного ответчика о том, какое юридическое значение будет иметь для разрешения спора получение ответа на запрос, возможность для направления которого у административного ответчика имелась с момента возбуждения исполнительного производства в 2016 году. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1, представитель административного ответчика ФИО2 пояснили, что ____.2016 было возбуждено исполнительное производство, сторонам были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, исполнительные действия приставом-исполнителем совершались, были приняты меры для установления имущественного положения должника, согласно ответам банков и регистрирующих органов за должником было установлено транспортное средство и счет в Якутском отделении ПАО Сбербанк, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства и об обращении взыскания на денежные средства, однако на момент вынесения постановления денежные средства на счете отсутствовали, поэтому взыскание по указанному постановлению не производилось. Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершались неоднократные выезды по адресу местонахождения заложенного имущества и месту жительства должника, однако указанный дом и должник Ф, установлены не были. ____.2018 вынесены постановления об ограничении выезда должника из РФ и о розыске должника. Также пояснили, что ответы на запросы административного истца судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись в адрес взыскателя. Таким образом, считают, что в ходе исполнительного производства административным ответчиком предприняты все предусмотренные законом меры для установления должника и его имущества, просят в удовлетворении требований отказать. 

Заинтересованное лицо Ф, ., извещенный о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации, в судебное заседание не явился. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что ____ 2016 года судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Ф, . в пользу взыскателя КИТ Финанс Капитал (ООО) на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2016 года по иску КИТ Финанс Капитал (ООО) к Ф, . о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 1539957,15 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 21899,79 руб., обращении взыскания на заложенное имущество: ___-этажный жилой дом, обшей площадью ___ кв.м., расположенное по адресу: ____ кадастровый и (или) условный номер ___ и земельный участок площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, кадастровый номер ___, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену указанного имущества в размере 6536000 руб. 

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства от ____.2016 направлено в адрес взыскателя КИТ Финанс Капитал (ООО) ____.2017, то есть по истечении четырех месяцев с момента вынесения. 

В период с ____.2016 по ____.2016 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, МВД по РС(Я), Пенсионный фонд РФ, ФНС России с целью выявления счетов, денежных средств, имущества должника. На указанные запросы получены ответы о наличии зарегистрированных за должником Ф, . транспортных средств, счетов в ПАО Сбербанк, зарегистрированных за должником номеров телефонов, а также регистрации должника по адресу: ____ 

В период с ____.2016 по ____.2017 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, в Росреестр.

____.2017 судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен выезд по адресу: ____, по которому не удалось установить данный адрес, а также должника Ф, . Выезд осуществлен по истечении установленного ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании полученных ответов ____ 2016 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств ___, ___ г.в., и ___, ___ г.в., зарегистрированных за Ф, 

____2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

Доказательств направления вышеуказанных постановлений о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и обращении взыскания на денежные средства должника в адрес органов, уполномоченных исполнять требования судебного пристава-исполнителя, изложенные в постановлении, материалы исполнительного производства не содержат. 

____2017 направлен запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником.

____.2017 направлены запросы в ЗАГС РС(Я).

____.2017 судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 составлен акт проверки по адресу должника, согласно которому должник не установлен, такого адреса нет. 

____2018, по истечении одного года и трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, направлен запрос в Пенсионный фонд РФ, на который получен ответ с указанием места работы должника и суммы дохода.

____.18 вынесено постановление о розыске должника, постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ..

Иные меры по установлению местонахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не принимались.Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17ст. 30 Федерального закона).

Перечисленные положения закона об исполнительном производстве судебным приставом- исполнителем не выполнены.

Должник не вызывался к судебному приставу, ему не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием о добровольном исполнении требований исполнительного документа. Меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника также не предпринимались.

Проверка должника и заложенного имущества по его месту жительству осуществлялась два раза – ____.2017 и ____.2017, за пределами установленного законом срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств совершения иных действий, которые способствовали розыску имущества судебным приставом-исполнителем не представлено.

По адресу, предоставленному ФНС России ____.2016 как место жительства должника - ____, выезд судебным приставом-исполнителем не осуществлялся. Также не были предприняты меры по установлению местонахождения должника по месту работы.

Согласно п.2 ст. 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

Между тем, реальные исполнительные действия со стороны судебного пристава-исполнителя с ____ 2016 года по обращению взыскания на заложенное имущество не производились.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем нарушен срок передачи арестованного имущества на реализацию, предусмотренный ч. ч. 6, 7 ст. 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу частей 6, 7 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В нарушение вышеуказанной правовой нормы постановление о передаче арестованного имущества, являющегося предметом залога, на реализацию на открытых торгах судебным приставом-исполнителем не вынесено до настоящего времени.

При этом, материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, препятствующих своевременной реализации имущества и исполнению судебного решения в установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроки.

Заложенное имущество – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: по адресу: ____ прошли кадастровый учет, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, жилому дому присвоен адрес, который является адресом регистрации должника, земельный участок имеет кадастровый номер, следовательно, в органах кадастрового учета имеются сведения о расположении земельного участка на местности, сведения о расположении жилого дома также зафиксированы уполномоченным подразделением органа местного самоуправления при присвоении почтового адреса.

Кроме того, при направлении должнику судебного извещения по адресу расположения заложенного имущества и регистрации должника, почтовой службой направлено уведомление о том, что извещение о явке за судебным сообщением оставлено адресату, таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что заложенного имущества не существует либо его местонахождение установить не возможно.

Длительное неисполнение требований исполнительного документа в части передачи имущества на реализацию связано с недостаточностью предпринятых судебным приставом-исполнителем мер по установлению местонахождения имущества и должника. Как видно из материалов исполнительного производства, почтовая корреспонденция ни по месту жительства, ни по месту работы должника судебным приставом не направлялась, сведения о расположении имущества на местности в органе кадастрового учета, в Департаменте градостроительной политики ОА г. Якутска не испрашивались.

Кроме того, из исследованных судом документов усматривается, что ____ 2017 года судебному приставу-исполнителю поступило заявление представителя взыскателя о розыске имущества должника, находящегося в залоге, а также поступали неоднократные запросы о ходе исполнительного производства, заявление об ограничении выезда должника из Российской Федерации. Однако постановление о розыске должника, об ограничении ему выезда за пределы РФ вынесены лишь ____ 2018 года, по истечении одного года четырех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, после поступления административного иска в суд, постановление о розыске имущества не принято судебным приставом-исполнителем до настоящего времени.

Таким образом, административным ответчиком не произведены все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, поскольку фактически в период с ____ 2016 года, помимо направленных в порядке межведомственного взаимодействия запросов и полученных на них ответов, материалы исполнительного производства не содержат сведений о реальных мерах принудительного исполнения, как в отношении заложенного имущества, на которое взыскание обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества, так и в отношении иного имущества и доходов должника, что нарушает положения ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в установленный законом срок, чего сделано не было, что повлекло нарушение прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанность принять меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск КИТ Финанс Капитал (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) по исполнению исполнительного документа, выданного на основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) по делу № по иску КИТ Финанс Капитал (ООО) к Ф, 

Обязать административного ответчика принять меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина