Дело № 12-399/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области В.А.В. на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (далее - БСМП) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В жалобе руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области В.А.В. (далее – должностное лицо) просит отменить данное постановление, обосновывая требование тем, что событие правонарушение имело место и БСМП подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 жалобу поддержал. Изложил доводы аналогичные описанным в жалобе.

В судебном заседании представитель БСМП ФИО2 возражала против жалобы, считая постановление законным и обоснованным. 

Заслушав представителя должностного лица и представителя БСМП, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В период с 7 по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области была проведена внеплановая проверка БСМП в связи с поступлением обращения Т.И.Т. и письма Следственного отдела по Ленинградскому району г. Калининграда.

В период проверки были истребованы ряд документов и сведений, по результатам изучения которых ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки №, в котором отражены выявленные нарушения, в частности:

- у врача-кардиолога ФИО3 документы о профессиональном образовании не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к данной специальности, отсутствует профессиональная подготовка по специальности «Кардиология»;

- врачом-неврологом пациент Т.А.Г. с признаками ОНМК осматривался в приемном покое, а не в смотровом кабинете Отделения;

- врачом-неврологом ФИО9, осматривавшем ДД.ММ.ГГГГ пациента Т.А.Г. с признаками ОНМК, не организовано выполнение электрокардиографии, забора крови для определения количества тромбоцитов, содержания глюкозы в периферической крови, международного нормализованного отношения активированного частичного тромбопластинового времени для уточнения диагноза;

- пациент Т.А.Г. с признаками ОНМК ДД.ММ.ГГГГ не направлен в отделение лучевой диагностики и кабинетом КТ или МРТ для уточнения диагноза;

- при оказании медицинской помощи Т.А.Г. с признаками ОНМК ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена доступность и качество медицинской помощи.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении БСМП был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, и материалы дела направлены мировому судье, которая постановила вышеуказанное постановление.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из материалов дела, БСМП действительно оказывала медицинскую помощь пациенту Т.А.Г., доставленного бригадой СМП ДД.ММ.ГГГГ с диагнозами: 

<

данные изъяты>

Оценив материалы дела, и сопоставив представленные доказательства с вмененными БСМП нарушениями, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что БСМП не было допущено нарушений закона и Положения. Данный вывод мирового судьи основан на правильной оценке доказательств.

Суд отмечает, что обязанность доказывания наличия события и состава вмененного правонарушения законом возложена на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. При этом предметом доказывания в данном случае является именно нарушение БСМП установленных требований. При этом отсутствие в объяснительных указания на какие-либо обстоятельства, не представление БСМП документов само по себе не свидетельствует о нарушении при оказании медицинской помощи нормативно-правовых актов.

То обстоятельство, что при проверке БСМП не представило документ о профессиональной подготовке Л.А.С. по специальности «Кардиология» за весь период его работы в БСМП не свидетельствует о том, что данных документов не имеется вообще. Более того, данные документы у БСМП не запрашивались.

Суд также согласен с выводом мирового судьи о том, что пациент Т.А.Г., был доставлен не с диагнозом ОНМК, а с предварительно поставленными под вопросом четырьмя диагнозами, в числе которых было и ОНМК, однако данный диагноз был исключен, в связи с чем, у БСМП не имелось оснований для проведения всех мероприятий, установленных Порядком для пациентов с признаками ОНМК. Само по себе исключение данного диагноза указывает на отсутствие его признаков при осмотре.

В материалы дела не было представлено ни одного доказательства того, что на момент осмотра Т.А.Г. у него имелись признаки ОНМК и данные признаки были проигнорированы работником БСМП.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления. 

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 декабря 2017 года в отношении ГБУЗ КО «БСМП» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья А.В. Таранов