Дело № 2а-946/2020

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Чернушка 21 октября 2020 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Ховрычевой В.С.,

с участием истца 

<

ФИО>2,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

<

ФИО>2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернушинскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным действия (бездействия) Отделения управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Чернушинском районе, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу, Главному управлению МВД России по Пермскому краю о признании незаконным действия (бездействия) Отделения управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Чернушинском районе.

Административные исковые требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что 

<

ФИО>2 родился 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, уроженец 

<

адрес>. Приехал на проживание в Российскую Федерацию в возрасте 3,5 лет совместно с родителями: матерью 

<

ФИО>5, отцом 

<

ФИО>6, а также братом Арсеном, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Родители получили гражданство Российской Федерации: отец 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, мать 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. На момент получения родителями гражданства РФ, административный истец являлся несовершеннолетним. В 1999 году родители брак расторгли, административный истец остался проживать с отцом. В настоящее время местонахождение отца ему неизвестно, с 2012 года связь с ним утеряна. Мать проживает в 

<

адрес>, связь с ней поддерживает. 

В 2019 году 

<

ФИО>2 обратился в Отдел МВД России по Чернушинскому району о разъяснении его гражданства в Российской Федерации. На обращение руководством отдела был направлен ответ от 02.08.2019 года, в котором указано, что, если он был включен в заявление о приобретении гражданства Российской Федерации законными представителями, то ему необходимо обратиться в отделение по вопросам миграции по месту проживания с решением принятом территориальным органом Министерства внутренних дел. 

16.03.2020 года его представителем был направлен адвокатский запрос в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю о предоставлении заверенной копии заявления о принятии в гражданство РФ отца административного истца 

<

ФИО>6, сведений о заполнении графы в заявлении о прошении принятия в гражданство РФ несовершеннолетних детей, и сведений об исполнении должностными лицами федеральной миграционной службы абзаца 4 статьи 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325. Должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с положениями статей 24 и 25 Федерального закона и выяснить его мнение об изменении гражданства детей. 

Аналогичный запрос 31.01.2020 года был направлен в г. Екатеринбург Свердловской области, по месту получения гражданства матери административного истца. Ответ из Екатеринбурга не поступил. 

25.04.2020 года из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю был получен ответ, что предоставить копии заявления 

<

ФИО>6 о приеме в гражданства не представляется возможным в связи с тем, что данные документы отнесены законом к информации с ограниченным доступом. Также сообщалось, что с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации своего сына 

<

ФИО>2 отец 

<

ФИО>6 в установленном порядке не обращался, в графе заявления о прошении принятия в гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей (Приложение №1 к Утвержденному Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325) заявителем внесена запись об ознакомлении со статьями 24, 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 

При проведении отделом по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому району процедуры установления личности административного истца в описательно-мотивировочной части постановления указано, что в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации мать - 

<

ФИО>5, в заявлении в гражданство Российской Федерации своего сына 

<

ФИО>2 не включала (ответ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области).

По смыслу полученных из МВД ответов на обращения от 02.08.2019 года и 27.03.2020 года следует, что административный истец лишился и не имеет право в получении гражданства Российской Федерации, в соответствии ч.1 ст. 24 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» по причине того, что его отец с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации своего малолетнего ребёнка в установленном порядке не обратился.

Однако в заявлении о принятии в гражданство Российской Федерации отца административного истца 

<

ФИО>6 указано, что «Одновременно со мной прошу принять в гражданство Российской Федерации моих несовершеннолетних детей». В пункте 7 Заявления он указывает своего малолетнего ребенка - сына 

<

ФИО>2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. В графе «Если гражданство ребенка не изменяется, заявитель указывает об этом в данной графе» отец административного истца никакую запись не внес. 

Из указанных обстоятельств следует, что отец административного истца 

<

ФИО>6 при подаче заявления о принятии его в гражданство Российской Федерации выразил свое мнение об изменении гражданства своих детей. При этом отец ему лично говорил, что с получением им гражданства Российской Федерации он, как его сын, сразу получает вместе с ним гражданство Российской Федерации. Об этом административному истцу также говорила его мать, которая с ним на тот период времени общалась и, также как и он считала, что ему гражданство предоставляется по получению гражданства Российской Федерации отцом. Это подтверждают и близкие знакомые семьи. Отец административного истца малограмотный человек, работал сапожником. В законодательстве Российской Федерации, тем более в нормах регулирующих процедуру приема в гражданство он не разбирался. При получении им паспорта, он был удивлен, что в строке «дети» ни административный истец, ни его брат не были отражены. Однако считал, что запись о детях внесут позже, после прохождения оформительных процедур на них. В 2012 году он уехал из г. Чернушки и связь с ним была утеряна.

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 04.03.2014 года административный истец был признан постоянно проживающим на территории Российской Федерации с 19.04.1998 года. В 2000 году поступил и в 2010 году окончил в г. Чернушке 

<

данные изъяты> получив неполное среднее образование (9 классов). 17.11.2010 года он поступил в 

<

данные изъяты> в силу сложившихся личных обстоятельств забрал документы и 03.07.2012 года досрочно отчислился из учебного заведения. 

Всё это время с момента получения гражданства Российской Федерации его отцом, он считает себя гражданином Российской Федерации. Он готов и желает пройти срочную службу в армии Российской Федерации. С призывного возраста по непонятной ему причине его в военкомат не вызывали. Он лично в устной форме обращался в военкомат о прохождении срочной службы, но четкого ответа о его не призыве в армию не получил. 

Считает, что по причине ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей сотрудниками Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе, которые в нарушении абзаца 4 статьи 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325, проигнорировали указанные в заявлении отца прошения и мнение о приеме в гражданство Российской Федерации его несовершеннолетнего ребенка, он был лишен права, и ему было отказано в получении гражданства Российской Федерации в соответствии со ст. 24, 25 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

О нарушенном праве он узнал 25.04.2020 года из полученного ответа от Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю, согласно которому ему стало известно, что гражданство Российской Федерации он не получил по причине невнесения записи его отцом в графу заявления о прошении принятия в гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей. 

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба была упразднена. В соответствии с п. «а» ст. 2 Указа функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы были переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, которое в соответствии с п. «б» ст. 3 Указа является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) сотрудников Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе, в связи с не предоставлением гражданства Российской Федерации 

<

ФИО>14., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Истец 

<

ФИО>2 в судебном заседании доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал, настаивал на удовлетворении требований. Дополнительно суду пояснил, что его отец хотел, чтобы они с братом получили гражданство. Отказ в предоставлении гражданства Российской Федерации он не получал. Не отрицает тот факт, что в заявлении имеется запись о том, что его отцу разъяснена ст. 24, 25 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». До 2019 года не знал, что у него нет гражданства, но все это время думал, что он гражданин Российской Федерации. У него на руках не было никаких документов о том, что он гражданин Российской Федерации. Ранее он обращался в суд с заявлением об установлении факта проживания. После вступления данного решения в законную силу он обращался в отделение по вопросам миграции по поводу получения гражданства. Считает, что ему должны были дать письменные разъяснения по этому поводу. С 2014 года больше никуда не обращался. Просит суд признать незаконными действия (бездействия) сотрудников УФМС в связи с непредставлением ему гражданства. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы уточненного административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении по доводам уточненного административного искового заявления. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ 14 ноября 2002 года № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (далее - Положение), принятым в соответствии с Законом о гражданстве Российской Федерации. В 2007 году с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации обращался его отец 

<

ФИО>6. Довод истца о том, что его отцом не было подано в установленном порядке заявление о приеме его в гражданство Российской Федерации по причине ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей сотрудниками Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе и ничем не подтвержден. Согласно письму УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, в графе заявления о прошении в принятии в гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей, заявителем внесена запись об ознакомлении со статьями 24, 25 Закона о гражданстве Российской Федерации, что не оспаривается и самим истцом. УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю представлена копия заявления 

<

ФИО>6 о приеме его в гражданство Российской Федерации. На заявлении имеется запись, выполненная 

<

ФИО>6, согласно которой он ознакомлен со статьями 24, 25 Закона о гражданстве Российской Федерации. В этой же части заявления предусмотрено изложение обращения заявителя с просьбой принять в гражданство Российской Федерации его несовершеннолетних детей с указанием их данных, сведений о другом родителе указанных детей. В заявлении же 

<

ФИО>6 в обозначенной части заявления имеется лишь запись о его ознакомлении со статьями 24, 25 Закона о гражданстве Российской Федерации. В обозначенном истцом пункте 7 бланка заявления предусмотрено указание заявителем сведений либо обязательства об отказе от имеющегося гражданства. В заявлении, поданном 

<

ФИО>6, им же собственноручно сделана запись «заявление об отказе от гражданства». Других записей обозначенный пункт заявления не содержит. Поэтому, доводы истца о том, что сотрудники Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе по причине ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей проигнорировали указанные в заявлении прошения 

<

ФИО>6 о приеме истца в гражданство Российской Федерации, что он был лишен права, и, что ему было отказано в получении гражданства Российской Федерации, не состоятельны. Довод истца о том, что его лишили права на получение гражданства в соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о гражданстве Российской Федерации основан на неверном толковании норм материального права. Согласно требованиям части 1 статьи 24 Закона о гражданстве Российской Федерации ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации (решение по которому принято 16.07.2007) подано лишь его отцом, а не обоими родителями. Отец не являлся единственным родителем истца. В силу требований части 1 статьи 25 Закона о гражданстве Российской Федерации, если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 25 Закона о гражданстве Российской Федерации, если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей. Таким образом, истец не приобрел гражданство Российской Федерации в связи с отсутствием заявления/заявлений его родителя/родителей о приеме его в гражданство Российской Федерации, а не в связи с действиями (бездействием) сотрудников Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе. Считает, что истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Так как, обучаясь в Гимназии, истец изучал такие предметы как обществознание, граждановедение, а поэтому не мог не знать, что в 14 лет он должен получить паспорт гражданина Российской Федерации. Истцом предоставлена копия решения Чернушинского районного суда от 04.03. 2014 года, из которой следует, что на момент рассмотрения заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации истец считал себя гражданином Республика Армения. Соответственно, на момент вынесения решения 04.03.2014 

<

ФИО>2 достоверно знал, что он не является гражданином Российской Федерации. В исковом заявлении истец сам указывает на то, что 2.04.2020 из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю он получил ответ о том, что отец истца с заявлением о приеме истца в гражданство Российской Федерации не обращался. Но и с обозначенной даты до подачи административного искового заявления в Чернушинский районный суд также истек срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ. Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу не уполномочен принимать решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Главному управлению МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не поступило.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Свидетель 

<

ФИО>8 в судебном заседании от 04.09.2020 года пояснил суду, что с 2007 года он был знаком с отцом административного истца 

<

ФИО>6, который работал обувным мастером. 

<

ФИО>6 говорил ему, что получил паспорт гражданина Российской Федерации и что на всю семью оформили гражданство Российской Федерации. Из детей 

<

ФИО>6 знает только 

<

ФИО>2. 

Свидетель 

<

ФИО>9 в судебном заседании от 04.09.2020 года суду пояснил, что знаком с семьей административного истца с детства, они вместе ездили с ним на соревнования. Он видел, что у административного истца было армянское свидетельство о рождении. Ему известно, что отец административного истца оформлял документы на гражданство, он хотел, чтобы его сын был гражданином Российской Федерации. 

Свидетель 

<

ФИО>10 в судебном заседании суду пояснила, что в 2007 году она исполняла обязанности 

<

данные изъяты>, в ее обязанности входило, в том числе, разъяснение последствий приема в гражданство или отказа от приема в гражданство несовершеннолетних детей. Отделение УФМС в Чернушинском районе принимало документы, разъясняли права и обязанности, формировали дело. Порядок приема в гражданство иностранных граждан единый. При обращении в ОУФМС в Чернушинском районе предоставлялся пакет документов, как на себя, так и на несовершеннолетних детей. При наличии ребенка, должны были быть представлены документы на ребенка. Если родитель желает, чтобы в гражданство приняли его ребенка, то в заявлении, он должен отразить данные об этом ребенке, в соответствующей графе указать, что совместно с ним просит принять в гражданство детей, с указанием ФИО ребенка, даты и места рождения ребенка, сведения о втором родителе. В соответствии с федеральным законом заявитель также должен предоставить пакет документов на указанного им в заявлении ребенка: свидетельство о рождении ребенка с переводом, нотариально оформленное согласие второго родителя, являющегося иностранным гражданином. О предоставлении этих документов делается соответствующая запись в заявлении в перечне приложенных документов. Если родитель в заявлении не высказывает намерения изменить гражданство ребенка, то ребенок своего гражданства не изменяет. Лично она принимала заявление от 

<

ФИО>6 о приеме его в гражданство Российской Федерации. Судя по бланку заявления, поданного 

<

ФИО>6, заявителю разъяснялись статьи 24 и 25 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", совместно с ним он не просил принять в гражданство детей, указанное в заявлении в перечне документов свидетельство о рождении принадлежит самому иностранному гражданину, а не ребенку. 

Суд, заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьей 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"), иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Статья 14 Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"определяет случаи приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.

В соответствии с пунктом 17 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, принимаются в гражданство Российской Федерации на основании частей шестой и седьмой статьи 14, части первой статьи 24, частей первой - четвертой статьи 25, части третьей статьи 26, частей первой - третьей статьи 27, статьи 41.3 Федерального закона по заявлениям указанных в настоящем пункте лиц. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации (приложение N 3), в полномочный орган по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем, а также о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство, одновременно с опекуном или попечителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство Российской Федерации соответственно родителей, одного из родителей либо единственного родителя, опекуна или попечителя.

В соответствии с пунктом 18 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания);

согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящего Положения.

При приобретении ребенком, проживающим на территории Российской Федерации, гражданства Российской Федерации на основании части четвертой статьи 25 Федерального закона к заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, прилагается заявление другого родителя о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. Такое заявление составляется в произвольной форме. Подпись родителя на этом заявлении свидетельствуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 

<

ФИО>2, родился 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в 

<

адрес>, родители: 

<

ФИО>6 и 

<

ФИО>5, что подтверждается свидетельством о рождении серии ЦЦ 

<

№> (л.д. 30-32).

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворено заявление 

<

ФИО>2, установлен факт, что 

<

ФИО>2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженец Республики 

<

адрес>, проживает постоянно на территории Российской Федерации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 27-29).

19.02.2007 года от 

<

ФИО>6 в УФМС России по Пермскому краю поступило заявление о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (л.д. 69-71).

Административный истец 

<

ФИО>2, обращаясь в суд с настоящим иском просит признать незаконными действия (бездействия) сотрудников Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе, в связи с не предоставлением ему гражданства, ссылаясь на то, что при подаче заявления19.02.2007 года о принятии в гражданство Российской Федерации его отец 

<

ФИО>6 выразил свое желание об изменении гражданства своим детям, в том числе 

<

ФИО>2, при этом сотрудники Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Чернушинском районе, в нарушении абзаца 4 статьи 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325, проигнорировали указанные в заявлении отца прошения и мнение о приеме в гражданство Российской Федерации его несовершеннолетнего ребенка 

<

ФИО>2, и ему было отказано в получении гражданства Российской Федерации в соответствии со ст. 24, 25 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

Относимых и допустимых доказательств нарушения своих интересов данным обстоятельством 

<

ФИО>2 в суд не представил. При этом обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Суд отмечает, что решение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью непосредственное восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

В силу абзаца 4 статьи 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с положениями статей 24, 25 Федерального закона и выяснить его мнение об изменении гражданства детей или о признании их гражданами Российской Федерации

Согласно информации ГУ МВД России по Пермскому краю, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации своего сына 

<

ФИО>2 

<

ФИО>6 в установленном порядке не обращался, в графе заявления о прошении принятия в гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей заявителем внесена запись об ознакомлении со статьями 24, 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д. 24).

Из представленной УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю копии заявления 

<

ФИО>6 о приеме его в гражданство Российской Федерации, следует, что в заявлении имеется запись, выполненная 

<

ФИО>6, согласно которой со статьями 24, 25 Закона о гражданстве Российской Федерации он ознакомлен. В этой же части заявления предусмотрено изложение обращения заявителя с просьбой принять в гражданство Российской Федерации его несовершеннолетних детей с указанием их данных, сведений о другом родителе указанных детей. Данные о ребенке не отражены, документы на ребенка к заявлению не приложены (л.д.69-71). 

<

ФИО>6 в заявлении о приеме в гражданство указывает 

<

ФИО>2 только лишь в качестве близкого родственника, заполнив собственноручно соответствующую графу 13 в заявлении. 

Кроме того, 

<

ФИО>2 находясь, и фактически проживая, в течение длительного времени в Российской Федерации, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо мер для получения российского гражданства, не предпринимал, в органы миграционной службы по данным вопросам с письменным заявлением не обращался. Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются и следуют из его пояснений, данных в судебном заседании. 

Суд отмечает тот факт, что у 

<

ФИО>2 имелось достаточно времени, чтобы самостоятельно оформить необходимые документы с правом проживания на территории Российской Федерации.

Помимо этого, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от 16 сентября 2019 года № 623 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федераций и принятии по ним решений" полномочия по рассмотрению заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлению в гражданстве Российской Федерации, выходу из гражданства Российской Федерации, определению, оформлению наличия гражданства Российской Федерации, признанию гражданином Российской Федерации, выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, осуществляют ГУВМ МВД России и территориальные органы МВД России на региональном уровне. Территориальные органы МВД России на районном уровне осуществляют по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне полностью или частично полномочия по приему к рассмотрению заявлений, проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, оформлению и удостоверению наличия у ребенка гражданства Российской Федерации. Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу не уполномочен принимать решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу является по делу ненадлежащим административным ответчиком. При этом каких-либо требований к ГУ МВД России по Пермскому краю административным истцом не заявлено. 

Судом в судебном заседании не установлено и стороной административного истца не доказано каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца не было со стороны сотрудников Отделения УФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе.

Заявленные требования об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Избранный заявителем способ защиты нарушенного права не приведет к его восстановлению. Бездействия, которое бы требовало судебного пресечения, не усматривается.

Кроме того, в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеется самостоятельное основание для отказа 

<

ФИО>15. в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что обжалуемое административным истцом бездействие имело место в 2007 году. Доводы административного истца о том, что о нарушенном праве он узнал только 25.04.2020, после получения ответа из УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, суд считает несостоятельными. 

Согласно представленному истцом решению Чернушинского районного суда Пермского края от 04.03.2014, 

<

ФИО>2, будучи совершеннолетним, обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, указав, что установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации ему необходимо для дальнейшего получения паспорта гражданина Российской Федерации, соответственно административный истец достоверно знал о том, что он не является гражданином Российской Федерации. Таким образом, о нарушении прав административному истцу стало известно не позднее 04.03.2014 при рассмотрении гражданского дела об установлении факта.

Однако 

<

ФИО>2 с данным административным иском обратилась в Чернушинский районный суд 24.07.2020 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, административным истцом не представлено. В то время как в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

ФИО>2 - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева