Дело № 12-346/26-2019

РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Скрипкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал города Курска» на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Водоканал города Курска»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 00 коп. При этом объективной стороной административного правонарушения согласно указанному постановлению является несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при транспортировании сточных вод от многоквартирных домов по пр. В.Клыкова в г. Курске, а именно, 17 января 2019 года установлено, что МУП «Водоканал города Курска» осуществляет сброс неочищенных сточных вод – жидких бытовых отходов, путем выведенной трубы, расположенной за действующей КНС, расположенной по пр. В.Клыкова в г. Курске, на рельеф местности земельных участков – рельеф местности и оврага, расположенного вблизи пр. В.Клыкова, пр. Н.Плевицкой, ул. Просторная и ул. Вольная в г. Курске, что привело к образованию «фекальный озер», а также образованию (размещению) отходов (твердой фракции канализационных отходов), что может привести к порче земель и загрязнению подземного водоносного горизонта, нанести вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде и является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 51 федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 2 ст. 11 федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Курскводоканал» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что сточные воды не являются отходами; привлечение предприятия к административной ответственности из самого факта наложения на него административного наказания явствует, что его имущественные и иные права затрагиваются оспариваемым постановлением; наложение штрафа на предприятие в размере 100000 руб. 00 коп. нарушает его имущественные права и законные интересы в сфере экономической деятельности предприятия; постановление о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа приведет предприятие к убыткам на сумму штрафных санкций 100000 руб. 00 коп. 

Представитель МУП «Курскводоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе судебного разбирательства доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, 

просила снизить штраф до минимально возможного, пояснив, что МУП «Курскводоканал» после устранения засора вывозит мусор, но возможно это было сделано не сразу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 39 указанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу частей 1 и 3 ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, 

хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.Запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву установлен абз. 1 п.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17 января 2019 года установлено, что МУП «Водоканал города Курска» осуществляет сброс неочищенных сточных вод – жидких бытовых отходов, путем выведенной трубы, расположенной за действующей КНС, расположенной по пр. В.Клыкова в г. Курске, на рельеф местности земельных участков – рельеф местности и оврага, расположенного вблизи пр. В.Клыкова, пр. Н.Плевицкой, ул. Просторная и ул. Вольная в г. Курске, что привело к образованию «фекальный озер», а также образованию (размещению) отходов (твердой фракции канализационных отходов), что может привести к порче земель и загрязнению подземного водоносного горизонта, нанести вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде и является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 51 федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 2 ст. 11 федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 242, отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код 7.22 000 00 00 0) относятся к отходам четвертого класса опасности.

В ходе судебного разбирательства лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО3 пояснила, что хозяйственно-бытовые сточные воды образуются в результате использования

населением водопроводной воды для удовлетворения культурно-бытовых и физиологических потребностей и последующего поступления используемой воды в канализационную сеть через санитарно-технические приборы; сточные воды загрязняются физиологическими выделениями человека, бытовыми кухонными отбросами, домовым мусором; в ходе проверки было установлено, что вся твердая фракция была расположена на поверхности рельефа; эти отходы относятся к 4 классу опасности; твердая фракция должна либо вывозиться, либо для ее складирования должны ставиться спецконтейнера.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации г.Курска от 22.01.2016 года № 177, МУП «Курскводоканал оказывает услуги по водоотведению, т.е. по приему и транспортировке сточных бытовых вод.

Неочищенные стоки, переливаясь из колодца, разлились по земельному участку. Загрязнение почвы твердой фракцией создало реальную угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среде, возникновения инфекционных и инвазионных заболеваний, размножения возбудителей кишечных паразитарных заболеваний.

По результатам лабораторных измерений (биотестирования с использованием двух тест-объектов) установлено, что острое токсическое действие на тест-объекты отсутствует при 1-процентной концентрации водного экстракта всех проанализированных проб отходов, что соответствует четвертому классу опасности для окружающей среды.

Таким образом, МУП «Курскводоканал» несанкционированно разместил отходы производства и потребления – твердую фракцию, содержащиеся в составе хозяйственно-бытовых сточных вод, на земельном участке, не имеющем твердого покрытия, а именно мусор от хозяйственно-бытовой и смешенной канализации, относящийся к 4 классу опасности.

При таких обстоятельствах действия МУП «Водоканал города Курска» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья полагает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Водоканал города Курска» оставить без изменения, а жалобу МУП «Водоканал города Курска» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Скрипкина Е.Ю.