Дело №2- 654/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г.Туапсе 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре – Гайдиной И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район об изменении назначения нежилого здания на жилой дом, внесение изменений в сведения ЕГРН, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район об изменении назначения нежилого здания, внесения изменений в сведения ЕГРН, признании права собственности на измененный объект, ссылаясь на то, что ей необоснованно отказывают в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, что препятствует ей в пользовании объектом и его регистрации в соответствии с фактическим использованием. 

В судебном заседании представитель истицы, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, в обосновании которых пояснил, что ФИО1 в 2016 году вступила в наследство после своей матери, в том числе на объект незавершенного строительства, имеющее назначение «пожарное депо», с кадастровым номером №, назначение нежилое. Указанный объект расположен на земельном участке площадью 1292 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве аренды, с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Ее мать приобретала указанный объект для завершения его строительства как жилого дома, начала его реконструкцию, однако документы оформить не успела, в связи с чем дочь вступила в наследство в соответствии с оформленными документами, на незавершенный строительством объект. Фактически на земельном участке расположен жилой дом, о чем свидетельствует и техническая документация и технические заключения. Перевод нежилого здания в жилое позволяет вид разрешенного использования земельного участка, а также согласно выписке из ИСОГД земельный участок расположен в зоне Ж6, зона жилой курортной застройки, в которой возможно расположение жилых домов. Неоднократно истица обращалась в администрацию с различными заявлениями: о переводе строения из нежилого в жилое, о принятии объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано по тем основаниям, что земельный участок имеет обременения. Вместе с тем, ими получено заключение Роспотребнадзора, разрешающее расположение на данном земельном участке жилого дома. Более того, вид разрешенного использования земельного участка значиться как ИЖС, такой вид разрешенного использования как для эксплуатации здания «пожарное депо» не существует. Чьих-либо прав и законных интересов истица не нарушает, Правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения ею не нарушены, а напротив она приводит в соответствие фактическое использование объекта капитального строительства. С видом разрешенного использования земельного участка. Просит удовлетворить требования в полном объеме. 

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности, ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району в судебное заседание не явился, предоставили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1., на основании свидетельства о праве на наследство по закону 23 АА 6256449 от 28.02.2017 года, является собственником объекта незавершенного строительства «пожарное депо» с кадастровым номером №, общей площадью 361 кв. м., расположенного на земельном участке площадью 1292 кв. м., по адресу: 

<

адрес>

Земельным участком, на котором расположен указанный объект недвижимости, площадью 1292 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, истица владеет на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка от 30.07.2008 года, соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 25.03.2015 года.

Как установлено в судебном заседании, первоначально, спорный объект незавершенного строительства /готовность 18%/ принадлежал на праве собственности матери истицы – С, умершей 28.07.2016 года. Еще при жизни, С реконструировала объект нежилого назначения в жилой дом, общей площадью 426,80 кв. м., однако оформить надлежащим образом не успела.

Решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район, истице было отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, п/о «Ольгинка», строение 49, в жилое помещение в целях использования в качестве жилого дома, в связи с тем, что указанный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию, а также отсутствует его постановка на государственный кадастровый учет. Вместе с тем, причиной отказа в переводе спорного нежилого помещения в жилое, послужил также тот факт, что в соответствии с техническим паспортом, изготовленным ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Туапсинскому району, по состоянию на 10.07.2005 года, процент износа здания составляет 60% и является значительным.

Истица обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, однако, ей было отказано, из-за отсутствия разрешения на реконструкцию, а также по причине того, что земельный участок, на котором расположено указанное строение, располагается в санитарно - защитной зоне АЗС.

В силу действия ч.ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Реконструкция объекта жилого дома осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что истица обращалась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с просьбой признать нежилое здание жилым домом и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако ей в этом было отказано.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Статьей 22ЖКРФ установлено,что перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. 

При этом требования, предъявляемые к жилым помещениям, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и включают в себя требования к расположению зданий, состоянию их оснований и несущих конструкций, обеспечению инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), и прочее. 

Из представленной технической документации на спорный объект, изготовленной по состоянию на 2018 год кадастровым инженером М, усматривается, что указанный объект является жилым домом, общей площадью 426, 80 кв. м., в том числе жилой – 129,4 кв.м., этажность -1, год постройки – 1954, материал стен – кирпичные.

Также, на указанный жилой дом, имеется техническое заключение, изготовленное МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района», в соответствии с выводами которого, строение соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 и СП «Жилые здания». Отделка внутренних помещений выполнена из негорючих, экологически чистых и безопасных материалов. На момент обследования индивидуального жилого дома /бывшее нежилое строение №49/ все несущие конструктивные элементы здания пребывают в хорошем техническом состоянии. Деформаций и повреждений, влияющих на дальнейшую эксплуатацию здания, не выявлено. Антисейсмические мероприятия выполнены в полном объеме. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций здания отвечают требованиям действующих норм и правил по теплозащите СНиП 11-3-79. 

Таким образом, жилой дом соответствует нормам СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», отвечает противопожарным требованиям и не угрожает жизни и здоровью граждан, и рекомендуется к переводу из нежилого в жилое как индивидуальный жилой дом.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела сведениям из ИСОГД МО Туапсинский район, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной жилой зоне в подзоне /Ж6/ «Зона жилой курортной застройки», в границах водоохранной зоны, в санитарно-защитной зоне производственных и коммунально-складских объектов, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Данная зона, согласно правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края №91 от 28.03.2014 года, предназначена для строительства, в том числе, индивидуальных жилых домов.

Более того, истицей предоставлено экспертное заключение Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» №528/02.01 от 15.11.2018 года, согласно которого строение №49, расположенное в п/о «Ольгинка» Туапсинского района, соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Удовлетворяя исковые требования истицы, суд также исходит из того, что одним из принципов, на которых основывается ЗК РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). В данном случае, по сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:33: 0107001:28 - индивидуальный жилой дом, следовательно, удовлетворив исковые требования ФИО1, вид разрешенного использования земельного участка будет соответствовать назначению объекта, который на нем расположен.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 361 квм расположенного по адресу : 

<

адрес> п/о «Ольгинка» строение 49 в реконструированном состоянии.

Прекратить за ФИО1 ранее зарегистрированное право на незавершенный строительством объект, пожарное депо, нежилое здание общей площадью 361 квм, с кадастровым номером №, расположенное по адресу : 

<

адрес>

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 426.8 квм, расположенный по адресу : 

<

адрес> п/о «Ольгинка» строение 49.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана на указанный объект с последующим внесением Межмуниципальным отделом по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по 

<

адрес> соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении здания – жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу : 

<

адрес> с 

<

адрес> п/о 

<

адрес> 49, имеющего на основании «Технической документации», следующие характеристики: площадь общая – 426.8квм, число этажей надземной части-1, год завершения реконструкции 2017 г., материал стен – кирпичные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : подпись А.И. Рябцева