Дело № 2-421/2020

48RS0009-01-2019-000507-69

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 15 сентября 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,

при секретаре Сорокиной О.В.,

с участием прокурора Михина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах муниципального образования Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах муниципального образования Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района Липецкой области.

В соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования. 

Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения закреплено в Федеральном законе от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Е. умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала земельная доля в размере 5,21 га бывшего ТОО «Куйбышевское». Согласно сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области стоимость указанной земельной доли составляет 270920 руб.

Сведений о регистрации права собственности на земельную долю указанного лица в ЕГРН не имеется. Учитывая, что в течение более чем 3 лет подряд собственник не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился иным образом, то в соответствии со ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ имеются все основания для признания земельной доли невостребованной.

Е.. значится под номером 11 в списке собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Куйбышевское» (утв. Постановлением администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области №29 от 19.12.2012). Указанная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей с соблюдением условий и порядка, установленных ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Лицам, считающим, что они или их родственники включены в список необоснованно, был предоставлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражений по поводу включения в этот список Е.. не поступило.

Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. Отсутствие у муниципального образования Спешнево-Ивановский сельсовет права собственности на невостребованную земельную долю, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства. 

В связи с чем Данковский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области просит суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Е.., площадью 5,21 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Куйбышевское», признать право собственности муниципального образования- сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Е. входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего ТОО «Куйбышевское», в границах территории сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области. 

В судебном заседании прокурор Михин М.В. подержал исковые требования, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В письменном отзыве, руководитель МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях ФИО1., не возражая против удовлетворения исковых требований, просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО3, представитель администрации сельского поселения Спешнево-Ивановского сельсовета Данковского района, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Причину неявки не сообщили.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 года Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

В настоящее время отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым, в отличие от прежде действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (п. 1 ст. 12.1 Закона). При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем в ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, Е.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена в собственность земельная доля из состава земель ТОО «Куйбышевское» площадью 5,21 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии №

Администрацией сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области был опубликован в средствах массовой информации, а именно в газете «Заветы Ильича» № 138 (11045) от 13 декабря 2011 года и в «Липецкой газете» №248 (24126) от 27 декабря 2011 года. 

Собственникам земельных долей, их наследникам предлагалось в течение 3 месяцев со дня публикации заявить о своих правах участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться в администрацию сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет. Однако в установленный срок, и по настоящее время, возражений от лиц, считающих, что ФИО6 включёна в указанный список необоснованно, в течение установленного трёхмесячного срока с момента публикации и до настоящего времени в администрацию не поступили.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области был утверждён общим собранием участников долевой собственности бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области, что следует из протокола общего собрания.

Согласно указанному списку земельная доля, принадлежащая ФИО6, относительно которой заявлено требование о признании права муниципальной собственности, признана невостребованной.

Таким образом, суд считает, что предусмотренная законом процедура признания спорной земельной доли невостребованной соблюдена.

Из копии записи акта о смерти329 от 11.05.2006 следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 11 мая 2006 года.

Согласно ответу нотариуса нотариального округа Данковского района Липецкой области ФИО7 наследственных дел к имуществу умершей ФИО6 не имеется.

Согласно сообщению администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, Е. при жизни была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> и проживала с мужем Е.., детьми Е. Е. Т.. и Е. 

Судом установлено, что умершая Е.. при жизни не совершила предусмотренные законом действия по распоряжению своей земельной долей, и какого-либо намерения распорядиться земельной долей не выражала, а, следовательно, не использовала спорную земельную долю по назначению. А потому земельная доля, ранее принадлежавшая Е.., обосновано была включена в список невостребованных земельных долей. Никто из наследников не вступил в наследство, что подтверждается отсутствием открытых наследственного дела, и не заявил претензии относительно права на спорную земельную долю как в момент включения земельной доли в число невостребованных, так и в настоящем судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными, а потому, суд полагает необходимым признать за сельским поселением право собственности на указанную невостребованную земельную долю, прекратив на неё (долю) право собственности ФИО6

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за администрацией сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Куйбышевское», площадью 5,21 га, принадлежащую Е.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Председательствующий Г.А.Шатохина

Мотивированный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года