Дело № 2-265/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 12 февраля 2019 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора ФИО2, представителя третьего лица ООО «Управляющая компания АДРЕС ИЗЪЯТ» ФИО3,

представителя третьего лица ООО «МУК» ФИО3,

представителя третьего лица администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО4, представителя третьего лица администрации Волгограда ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мясокур-Волжский» об освобождении части земельного участка,

установил:

АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград обратился в суд с иском к ООО «Мясокур-Волжский» об освобождении части земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что в октябре-ноябре 2018 года прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка соблюдения требований законодательства на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что ООО «Мясокур-Волжский» эксплуатирует нестационарный торговый объект – павильон «Мясокур», размером 4 м. х 6 м., общей площадью 24 кв.м., расположенный по ул. им. Н.Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ. Земельный участок, на территории которого находится указанный торговый объект, эксплуатируемый ответчиком, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 34:34:010031:73, имеет площадь 16 505 кв.м. На указанном земельном участке расположены многоквартирные АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа по ул. им. Н.Отрады АДРЕС ИЗЪЯТ. Указанные дома находятся в управлении ООО «УК ТЗР» и ООО «МУК». Действия ответчика по эксплуатации указанного объекта торговли нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград. Эксплуатация торгового объекта продолжается ответчиком, чем нарушаются права и затрагиваются законные интересы Российской Федерации, муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград и неопределенного круга лиц. Поэтому просит обязать ООО «Мясокур-Волжский» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:010031:73, расположенный по ул. им. Н.Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ, занимаемый павильоном «Мясокур», размером 4 м. х 6 м., общей площадью 24 кв.м. путем сноса (демонтажа) данного торгового объекта.

ДАТА ИЗЪЯТА прокурор представил заявление об уточнении иска, в котором указал, что незаконные действия ответчика по эксплуатации торгового объекта на придомовой территории многоквартирного жилого дома нарушают права неопределенного круга лиц и недопустимым образом затрагивает их законные интересы в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с этим прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обращается в суд в интересах неопределённого круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требований.

Представитель ответчика ООО «Мясокур-Волжский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих его явке в суд, не сообщил.

Представитель третьих лиц ООО «УК ТЗР» и ООО «МУК» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что земельный участок, на части которого располагается спорный объект, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в связи с чем право распоряжения им предоставлено действующим законодательством исключительно собственникам многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. им. Н.Отрады АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенного на данном земельном участке. Торговый павильон примыкает к зданию по ул. им. Н.Отрады АДРЕС ИЗЪЯТ, указанный дом находится в управлении ООО «МУК» с ДАТА ИЗЪЯТА, с этого времени за разрешением на размещение торгового объекта в управляющую компанию никто не обращался.

Представитель третьих лиц администрации Волгограда и администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частями 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что ответчиком ООО «Мясокур-Волжский» эксплуатируется объект торговли – павильон «Мясокур», размером 4 м. х 6 м., общей площадью 24 кв.м., по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Н.Отрады, 10.

Указанный торговый объект размещен в границах земельного участка, занимаемого многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по ул. им. Н. Отрады АДРЕС ИЗЪЯТ, сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет, имеющего кадастровый номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, вид разрешенного использования – занимаемый многоквартирными домами, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Эксплуатация указанного объекта торговли продолжается до настоящего времени, что подтверждено материалами дела. 

Изложенные обстоятельства подтверждается актом обследования земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-МЗК, схемой размещения земельного участка, фототаблицей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Вместе с тем, пунктом 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах. Поэтому принимаемые собственниками многоквартирного дома решения на общем собрании, и заключенные в рамках реализации данных решений ТСЖ договоры, не должны противоречить действующему законодательству, и нарушать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград.

Управление многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по ул. им. Н.Отрады АДРЕС ИЗЪЯТ осуществляет ООО «МУК».

В силу ч. 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с момента его формирования и проведения государственного кадастрового учета переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общим имуществом в указанном многоквартирном доме, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в состоянии, обеспечивающем доступность пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 2.10 раздела II "Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении" СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

В соответствии с п. 3.3.11.7 "Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденных решением Волгоградской городской думы от 21 октября 2015 г. N 34/1091 на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

С учётом данных норм, размещение на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного жилого дома и относящемся в связи с этим к дворовой территории, предприятий торговли, является недопустимым.

Указанные нормативные акты не содержат ограничений относительно размещения новых объектов, либо временных сооружений, в связи с чем, распространяются на любые объекты торговли.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий ответчику объект торговли используется с нарушением действующего законодательства.

Сложившаяся ситуация нарушает права и недопустимым образом затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

Предусмотренный пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пунктом 3.3.11.7 Правил благоустройства, запрет размещения на территории дворов жилых зданий любых объектов торговли установлен уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данные требования направлены на обеспечение безопасности и (или) безвредности для людей условий деятельности хозяйствующего субъекта и используемого им торгового объекта.

В соответствии с положениями пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пунктом 1.2 Правил благоустройства вышеприведенными нормативными актами установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п.1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Поэтому наличие нарушений при размещении ответчиком спорного торгового объекта законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения угрожает здоровью, как жильцов многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. им. Н.Отрады АДРЕС ИЗЪЯТ, так и иных лиц, круг которых определить невозможно. 

Способ защиты нарушенных действиями ответчика прав избран прокурором в соответствии с требованиями закона, и направлен на их восстановление. 

С учётом изложенного, суд полагает необходимым обязать ООО «Мясокур-Волжский» освободить земельный участок с кадастровым номером 34:34:010031:73, расположенный по ул. им. Н. Отрады. 10, АДРЕС ИЗЪЯТ, занимаемый торговым объектом павильоном «Мясокур», размером 4 м. х 6 м., общей площадью 24 кв.м. путем сноса (демонтажа) данного торгового объекта.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

С учетом приведенной нормы закона суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 209 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мясокур-Волжский» освободить земельный участок с кадастровым номером 34:34:010031:73, расположенный по ул. им. Н. Отрады, 10, АДРЕС ИЗЪЯТ, занимаемый объектом торговли – павильоном «Мясокур», размером 4 м. х 6 м., путем сноса (демонтажа) данного торгового объекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мясокур-Волжский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись О.А. Гоношилова

Копия верна, судья