Дело № 2-1914/2024

64RS0043-01-2023-002460-10

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Коробковой А.С., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Волжского района г.Саратова ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г.Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №33», третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предметы для оснащения медицинского кабинета 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению ««Детский сад №»» (далее - МДОУ «Детский сад №») о возложении обязанности приобрести предметы для оснащения медицинского кабинета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад №».

В ходе проведения проверки установлено, что оснащение медицинского кабинета МДОУ «Детский сад №» не соответствует требованиям действующего законодательства. В указанном медицинском кабинете отсутствует стетофонендоскоп, жгут кровоостанавливающий резиновый Эсмах, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

Отсутствие указанных медицинских изделий и оборудования нарушают предусмотренное Конституцией Российской Федерации право несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Кроме того, отсутствие надлежащего оснащения медицинского кабинета в образовательном учреждении при получении травмы в образовательной организации, резком ухудшении здоровья, отравлении несовершеннолетних приведет к неполучению своевременной медицинской помощи, что может повлечь собой ухудшение состояния здоровья, вплоть до летального исхода.

По данному факту в адрес учреждения прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Из материалов дела следует, что МДОУ «Детский сад №» является образовательной некоммерческой бюджетной организацией, осуществляющей образовательную деятельность дошкольного образования, учредителем которой является муниципальное образование "

<

адрес>", функции и полномочия которого осуществляет администрация 

<

адрес> муниципального образования "

<

адрес>".

Образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет лицевые счета по учету бюджетных ассигнований федерального, областного и муниципального бюджетов и средств полученных от приносящей доход деятельности, имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать, образовательное учреждение осуществляет свою деятельность на основе бюджетной сметы и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, оснащение медицинского кабинета МДОУ «Детский сад №» не соответствует требованиям действующего законодательства. В указанном медицинском кабинете отсутствует стетофонендоскоп, жгут кровоостанавливающий резиновый Эсмах, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

В силу ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные в Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранении, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно ч.4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питании обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ), одним из основных принципов охраны здоровы является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.ст. 7,54 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровы и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождением диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, установлен Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно п.п. 4, 5 Порядка, организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п.п. 8, 9, 10, 11 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Судом установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад №» отсутствует стетофонендоскоп, жгут кровоостанавливающий резиновый Эсмах, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот». Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

По данному факту в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> вынесено представление об устранении нарушений.

Оценивая предоставленные сторонами доказательства и вышеуказанные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (ИНН №) приобрести стетофонендоскоп, жгут кровоостанавливающий резиновый Эсмах, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» для оснащения медицинского кабинета муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» в соответствии с приложением № к Приказу Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.В. Тютюкина