Дело (УИД) 57RS0022-01-2020-004512-41

Производство № 2-450/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.11.2020, 

представителя ответчика администрации г. Орла – ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.11.2020 № 104-Д, 

представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» – ФИО4, действующей на основании доверенности от 30.12.2020 № 3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО5,

при секретаре судебного заседания Харитоновой А.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла»), администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что 25 марта 2005 года он был зарегистрирован в (адрес обезличен) вместе со своей матерью ФИО6 и братом ФИО7

В связи с осуждением на основании приговора суда был снят с регистрационного учета из указанной квартиры и до настоящего времени там не зарегистрировался, поскольку находился в местах лишения свободы.

В местах лишения свободы находился с декабря 2005 года по октябрь 2020года. 20 октября 2020 года освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и вернулся в указанную квартиру, после чего узнал, что в 2008 году Заводским районным судом г. Орла были разделены лицевые счета, между тем, его никто не уведомлял об этом, в судебное заседание не вызывал. С декабря 2009 года по май 2010 года, с августа 2013 года по май 2014 год в периоды его освобождения он постоянно проживал в указанной квартире вместе с матерью и братом, там находились и находятся до настоящего времени его личные вещи.

Иного жилого помещения и места жительства у него нет.

После освобождения из мест лишения свободы ему также стало известно о смерти в 2019 году брата ФИО7 и смерти матери ФИО6 в 2020 году.

В настоящее время он не может зарегистрироваться в указанной квартире, поскольку был произведен раздел лицевых счетов, где он не являлся уже членом семьи. Между тем по всем приговорам, а также в период нахождения на свободе в инспекции по исполнению наказания им указывался адрес: (адрес обезличен), где он постоянно проживал.

По указанным основаниям просил суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: (адрес обезличен) обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен).

С учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст.39ГПКРФ истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен), площадью 31,0 кв.м.; обязать МКУ «УКХ г.Орла» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение – коммунальную квартиру, 31/58 доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен).

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя ФИО2, которая исковые требования с учетом их уточнения поддержала. Пояснила, что поскольку в судебном заседании стало известно, что спорная квартира имеет статус коммунальной квартиры, ее часть, а именно 27/58 доли, приватизирована родственником истца – ФИО8 (в настоящее время – ФИО9) Е.В., то истец просит заключить с ним договор социального найма на 31/58 доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен).

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО3 иск не признала, полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» ФИО4, возражая против удовлетворения заявленных требований, указала, что поскольку истец не зарегистрирован в спорном жилом помещении, доказательств на вселение его в квартиру не представлено, признать за ним право пользования жилым помещением не представляется возможным. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО5 заявленные требования поддержала, не возражала относительно их удовлетворения, пояснив, что в спорной квартире она проживала с родителями. Также в квартире проживали со своими родителями двое её братьев ФИО15. Её мама ФИО10 и папа Ч-вых – ФИО11 – родные брат и сестра. После смерти ее матери в 1995году отец был лишен родительских прав, она направлена в интернат. На период нахождения в интернате за ней было сохранено жилое помещение в виде доли указанной квартиры. В 2008году она обращалась в суд для определения порядка оплаты коммунальных услуг по спорному жилому помещению, после чего приватизировала часть квартиры, став собственником доли в этой квартире. ФИО1 был зарегистрирован в спорной квартире, снят с регистрационного учета, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. В период нахождения в местах лишения свободы умерли его родной брат ФИО7, а также мать ФИО6 По освобождению из мест лишения свободы в октябре 2020 года ФИО1 вернулся проживать в квартиру.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление культуры администрации г.Орла, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, причин неявки суду не сообщило. 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи3ЖКРФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» № 175/1 от 23.01.2009 года МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен), были зарегистрированы ФИО7 (наниматель) с 11.05.1990, ФИО6 (мать) – с 19.09.1997, ФИО12 (бабушка) – с 26.09.1997, ФИО1 (брат) с 25.03.2005.

Из поквартирной карточки также следует, что ФИО1 был вселен в жилое помещение по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), как член семьи ФИО7, которому он приходился родным братом, 14.09.2010 был снят с регистрационного учета в связи с осуждением (л.д.20, 224).

Постановлением главы администрации Заводского района г. Орла от 14.08.1997 № 582 за несовершеннолетней ФИО13 закреплена жилая комната площадью 16,8кв.м. в (адрес обезличен) в г. Орле до совершеннолетия. Пунктом 2 указанного постановления на ЖРЭУ №10 возложена обязанность разделить лицевые счета в спорной квартире на имя ФИО13 жилую комнату площадью 16,8 кв.м., на имя ФИО7 – жилую комнату, площадью 18,5 кв.м. (л.д. 126).

На основании решения Заводского районного суда г. Орла от 25.12.2008 по гражданскому делу по иску ФИО13 к ЗАО «ЖРЭУ-2» г. Орла, ООО«Орелрегионгаз», МУП ЖРЭП (З), ФИО7, ФИО6 о понуждении заключить отдельные договоры на оплату за жилое помещение и коммунальные платежи, разделены лицевые счета по оплате коммунальных услуг по (адрес обезличен) в г. Орле, заключены отдельные договоры на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ФИО13 на состав семьи один человек и ФИО7, ФИО6 на состав семьи два человека.

Как следует из указанного решения суда, согласно справке о составе семьи, выданной ЗАО «ЖРЭУ-2» ФИО13, кроме неё в (адрес обезличен) г. Орла на условиях договора социального найма проживают 3человека: ФИО7 – наниматель квартиры, ФИО6 и брат Ч.А.ВБ., который осужден и отбывает наказание в местах лишения свободы (л.д. 15-17).

Как следует из реестрового дела на объект недвижимого имущества – квартиру кадастровый (номер обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), согласно договору на передачу в собственность жилого помещения в коммунальной квартире от 19.05.2010 муниципальным образованием «Город Орел» передано в личную собственность ФИО8 (в настоящее время – ФИО9) Е.В. жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 16,8 кв.м. в 2-комнатной коммунальной квартире жилой площадью 35,30 кв.м. общей площадью 57,50кв.м., что составляет 27/58 от общей площади квартиры по адресу: Орловская область, г. (адрес обезличен) (л.д 159-202).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.04.2021 (номер обезличен) квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), общей площадью 57,1 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО13 (27/58 доли), на праве оперативного управления МКУ «УКХ г. Орла (31/58 доли) (л.д. 149-156).

Согласно свидетельству о регистрации брака (номер обезличен) (номер обезличен) от 01.06.2012 выданному Территориальным отделом ЗАГС города Орла Управления ЗАГС Орловской области, после регистрации брака с ФИО14 ФИО13 присвоена фамилия ФИО9 (л.д. 227). 

Брат истца ФИО7 (дата обезличена) умер, мать истца ФИО6 умерла (дата обезличена), что подтверждается представленными Территориальным отделом ЗАГС города Орла Управления ЗАГС Орловской области записями акта о смерти от (дата обезличена), (дата обезличена) соответственно (л.д. 64-65).

Как следует из требования о судимости ФИО1, последний с 2003года вплоть до октября 2020 года практически постоянно находился в местах лишения свободы, освобождался из мест лишения свободы на незначительный период времени (л.д. 67-68). 

Согласно поквартирной карточке, представленной ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно», ФИО1 14.09.2010 был снят с регистрационного учета по адресу: (адрес обезличен), в связи с осуждением. 

Как следует из справки серия (номер обезличен) (номер обезличен) от 23.10.2020, ФИО1 отбывал наказание с 25.11.2013 по 23.10.2020, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (л.д. 9-10).

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы 23октября 2020 года ФИО1 проживает в (адрес обезличен) в г. (адрес обезличен), однако не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства, ввиду отсутствия документов.

Представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст.67ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что ФИО1 был вселен в спорную квартиру, которую занимала его семья, в состав которой входили его мать ФИО6, брат ФИО7, в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, соответственно, в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ приобрел равное право пользования жилым помещением.

Само по себе снятие истца с регистрационного учета по месту проживания в связи с осуждением и вынужденное его выбытие из спорной квартиры на период отбытия наказания при изложенных выше обстоятельствах не может свидетельствовать о добровольном выезде последнего из спорной квартиры и служить основанием для отказа в оформлении договора социального найма, более того не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, который приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23июня 1995 года № 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

Указанное учтено в правовых нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, в силу ст. 71 которого временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, а ст. 83 ЖК РФ не содержит прямого указания, что в случае осуждения лица к лишению свободы, оно утрачивает право пользования жилым помещением на основании приговора суда.

В данной связи, истец хотя и был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, но его отсутствие в нем носило временный характер, и за ним сохраняются все права и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Поскольку установленные по делу обстоятельства подтверждают, что Ч.А.ВБ. фактически проживает в спорной квартире, в которую вселился на законных основаниях, как член семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению его право на пользование спорной квартирой не имеется.

Отказ от заключения с истцом договора социального найма жилого помещения фактически означает утрату им права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права приведенный отказ ущемляет права и законные интересы последнего.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 и признании за ним права пользования жилым помещением в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), площадью 31,0 кв.м., обязании МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ним договор социального найма жилого помещения на 31/58 доли коммунальной квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунального хозяйства г. Орла», администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), площадью 31,0 кв.м.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства г. Орла» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на 31/58 доли коммунальной квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года.

Судья С.В. Сандуляк