Дело 12-136/2019

РЕШЕНИЕ

г.Кузнецк Пензенской области 22 августа 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В., 

с участием заявителя ФИО4,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области ФИО1 №00124-Л от 02.07.2019, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №00124-Л вынесенным начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области ФИО1 02.07.2019, ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В постановлении указано, что 18.06.2019 в 13 часов 20 минут при проведении патрулирования с целью выявления и пресечения нарушений лесного законодательства в Чибирлейском участковом лесничестве ГКУ ПО « Кузнецкое лесничество» в квартале 84 выдел 1 (площадь участка 1,6 га.), проводилась заготовка древесины (рубка спелых и перестойных насаждений) ООО Леспромхоз «Кузнецкий» на основании Договора аренды лесного участка №2 от 27.11.2018 года, в соответствии лесной декларацией №1 от 26.02.2019. В результате установлено, что на данном лесном участке мастер на лесосеке ООО Леспромхоз «Кузнецкий» ФИО4 обладая организационно распорядительными функциями по контролю за соблюдением производственного процесса, не надлежаще исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение лесного законодательства - п. 43. 49 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, а именно разработка лесосеки, сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на вышеуказанном лесном участке осуществлялась без соблюдения параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: сроки и способы примыкания лесосек, заготовка древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений осуществлялась без соблюдения сроков примыкания лесосек (примыкающая лесосека была срублена в 2018 году).

В отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, заявитель ФИО4 представил в суд жалобу, в которой указал, что данное постановление считает незаконным, поскольку 18.06.2019 под его руководством, как мастера на лесосеке обладающего организационно-распорядительными функциями по контролю за соблюдением производственного процесса, проводилась заготовка древесины (рубка спелых и перестойных насаждений) ООО Леспромхоз «Кузнецкий» на основании договора аренды лесного участка № 2 от 27.11.2018, в соответствии лесной декларации № 1 от 26.02.2019. О том, что примыкающая лесосека была срублена в 2018 году он не знал, так как информация об этом в свободном доступе отсутствует. Арендатором прилегающей лесосеки ООО Леспромхоз «Кузнецкий» не является, поэтому информация о ее освоении у организации отсутствует и получить ее не представляется возможным, в виду того, что подобную информацию на основании подаваемых арендаторами лесных деклараций могут получить только уполномоченные органы и лица. 

Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от 02.07.2019, начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минсельхоза Пензенской области ФИО1, о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей и прекратить производство по делу.

Заявитель ФИО4 в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал в полном объёме. Просил постановление о назначении административного наказания от 02.07.2019, вынесенное начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минсельхоза Пензенской области ФИО1 о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу.

Ранее допрошенный представитель Минлесхоза Пензенской области ФИО5, действующий на основании доверенности № 37 от 02.04.2019, с доводами жалобы не согласился. Суду пояснил, что по результатам выявленного лесонарушения при патрулировании должностными лицами лесничества ФИО2, ФИО3 был составлен акт осмотра лесосеки в квартале 84 выделе 1 (площадь 1,6 га.) Чибирлейского участкового лесничества, а также изготовлены фотоснимки, произведенные при осмотре места рубки (фото № 1-2), схема места совершения правонарушения. Данные материалы патрулирования послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4, который обладая организационно распорядительными функциями по контролю за соблюдением производственного процесса, не надлежаще исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение лесного законодательства - п. 43. 49 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, а именно разработка лесосеки и заготовка древесины на вышеуказанном лесном участке осуществлялась без соблюдения сроков и способов примыкания лесосек, поскольку примыкающая (смежная) лесосека была срублена в 2018 году, что было видно визуально. 

Просил постановление по делу об административном правонарушении вынесенное начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области ФИО1 №00124-Л от 02.07.2019, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что он состоит в должности государственного лесного инспектора ГКУ ПО Пензенской области «Кузнецкое лесничество». 18.06.2019 года на основании приказа директора ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество» о патрулировании от 28.05.2019, им совместно с матером леса ФИО3, в ходе проведения рейда с целью выявления пресечения нарушений лесного законодательства в Чибирлейском участковом лесничестве ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество», в квартале 84, выдел 1, площадью 1,6 га., было установлено, что сплошная рубка спелых и перестойных насаждений со смежным кварталом осуществлялась без учета сроков и способов примыкания лесосек, был нарушен порядок проведения рубки лесных насаждений. Делянка была разработана по договору аренды лесного участка от 27.11.2018 г. и декларации № 1 от 26.02.2019 г. В этой связи им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1КоАПРФзадачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи2.1КоАПРФопределено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектовРоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.30.6КоАПРФсудья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2,26.11КоАПРФсудья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины.

Согласно ч.8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса РФ арендатором ежегодно подается лесная декларация об использовании лесов.

Из материалов дела следует, что 18.06.2019 в 13 часов 20 минут при проведении патрулирования с целью выявления и пресечения нарушений лесного законодательства в Чибирлейском участковом лесничестве ГКУ ПО « Кузнецкое лесничество» в квартале 84 выдел 1 (площадь участка 1,6 га.), проводилась заготовка древесины (рубка спелых и перестойных насаждений) ООО Леспромхоз «Кузнецкий» на основании Договора аренды лесного участка №2 от 27.11.2018 года, в соответствии лесной декларацией №1 от 26.02.2019.

В результате установлено, что на данном лесном участке мастер ООО Леспромхоз «Кузнецкий» ФИО4 обладая организационно распорядительными функциями по контролю за соблюдением производственного процесса, не надлежаще исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение лесного законодательства - п. 43, 49 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, а именно разработка лесосеки, сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на вышеуказанном лесном участке осуществлялась без соблюдения параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: сроки и способы примыкания лесосек; заготовка древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений осуществлялась без соблюдения сроков примыкания лесосек (примыкающая лесосека была срублена в 2018 году). Указанные нарушения были допущены ФИО4 при отводе и таксации лесосек, подаче лесных деклараций, рубке лесных насаждений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - мастера на лесосеке ООО «Леспромхоз» «Кузнецкий» ФИО4 к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, приказом ООО Леспромхоз «Кузнецкий» №18а-к от 04.04.2016 о приеме на работу в должности мастера на лесосеке ФИО4; протоколом об административном правонарушении от 06-4-5 от 18.06.2019, приказом директора ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество» о патрулировании №54 от 28.05.2019; актом осмотра лесного участка от 18.06.2019, фотоматериалами и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области пришел к выводу о том, что действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, ООО Леспромхоз «Кузнецкий» заключен договор №2 от 27.11.2018 аренды лесного участка с Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, согласно которому правом на заготовку древесины на указанном лесном участке обладает исключительно ООО Леспромхоз «Кузнецкий». Следовательно, обладая правом аренды лесного участка, ООО Леспромхоз «Кузнецкий» обязано в первую очередь соблюдать все законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в соответствии с Лесным кодексом РФ. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.25 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и в соответствии с правилами статей 4.1- 4.3 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КодексомРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10КоАПРФ.Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 02.07.2019, вынесенное начальником отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области ФИО1, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенской областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: