Дело № 2-564/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000610-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Корчагиной А.В.

при секретаре Хертек А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.Таранай», администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности оборудовать здание школы устройствами молниезащиты и финансирования данных мероприятий, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Анивского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.Таранай» (СОШ № 4), администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее - Администрация Анивского городского округа), в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений и организаций установлено, что в нарушение положений федерального законодательства в СОШ № 4 отсутствуют устройства молниезащитиы, что нарушает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, их безопасное пребывание в образовательном учреждении и влечет нарушение прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения. Изложив указанные обстоятельства прокурор Анивского района просит возложить на СОШ № 4 обязанность оборудовать здание школы устройствами молниезащиты в соответствии с требованиями «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № СО 153-34.21.122-2993», утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30 июня 2003 № 280, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» возложить обязанность финансирования указанных мероприятий. 

В судебном заседании заместитель прокурора Анивского района Абрамов В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Законный представитель ответчика СОШ № 4 ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению, адресованному суду, с исковыми требованиями согласился в полном объёме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Анивского городского округа, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений статей 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Далее- Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ). 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со статьёй 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При этом согласно части 7 стати 28 данного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Так, из Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № СО 153034.21.122-2003», утвержденной приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 года № 280 следует, что все виды зданий, сооружений и промышленных коммуникаций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности должны быть оборудованы устройствами молнезащиты. 

Из пункта 2.1 и таблицы 2.1 данной Инструкции следует, что устройство молниезащиты является система, позволяющая защитить здание или сооружение от воздействия молнии, которое включает в себя внешние и внутренние устройства. В частных случаях молниезащита может содержать только внутренние или только внешние устройства. Устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводы)- комплекс, состоящий из молниеприемников, токоотводов и заземлителей. Устройства защиты от вторичных воздействий молнии –устройства, обеспечивающие воздействия электрического и магнитного полей молнии. 

Попадание молнии в школу или детский сад может привести к отказу электроснабжения, вызвать панику, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в СОШ № 4 отсутствуют устройства молниезащиты, что в силу вышеприведенного законодательства не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, нарушает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения и является основанием для удовлетворения заявленных требований прокурора района.

Согласно устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 4 с.Таранай», учредителем учреждения является администрация Анивского округа в обязанности которой входит предоставление образовательной организации здания с необходимым оборудованием и материалами в оперативное управление, а также обеспечение бюджетного финансирования на содержание здания и функционирование учреждения (пункты 2.1, 2.4).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора к СОШ № 4 и администрации Анивского округа и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер и объем обязанности, которая возложена на ответчиков, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.Таранай» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать здание школы устройствами молниезащиты в соответствии с требованиями «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № СО 153-34.21.122-2003», утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 280. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность обеспечить финансирование проведения работ по оборудованию здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 с.Таранай» устройствами молниезащиты в соответствии с требованиями «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № СО 153-34.21.122-2003», утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 280. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий судья А.В. Корчагина