Дело № 2-1094/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 07 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что .. .. ....г. ФИО1, обратился к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 11 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях », № 400-ФЗ от 28.12. 2013 г. Управлением пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.), в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано якобы из - за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. В своем решении ответчик указывает, что его специальный стаж работы по на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет ........ Из решения ответчика видно, что ответчик незаконно не включает в специальный стаж период его обучения на дневном отделении в Профессионально- техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «Электрослесарь подземный (с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин)» с .. .. ....г. Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «з» пункта 109, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после окончания .. .. ....г., ПТУ №... г. Новокузнецка Кемеровской области, с .. .. ....г. он приступил к работе по приобретенной профессии «электрослесарь подземный», то период его обучения должен быть включен в его специальный стаж, как это установлено этим Положением. Период его учёбы относится к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий. В период его учёбы действовавшее законодательство до 01.01.1992 г., предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Таким образом, при исчислении стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период его учёбы. Ответчик, отказывая ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ущемляет его права на социальное обеспечение. ФИО1, обучаясь в училище и работая в угольной отрасли, рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично- правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях. Его специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом об образовании.

На момент его обращения к ответчику (.. .. ....г.) с заявлением о назначении пенсии, он имел необходимый специальный стаж (более 25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяло ответчику по состоянию на .. .. ....г. назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит с учетом уточнения признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013 г., период его обучения на дневном отделении в Профессионально- техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «Электрослесарь подземный (с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин)» с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......), в календарном исчислении. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013; взыскать с ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за составление искового заявления - 1500 рублей, за услуги представителя - 6000 рублей, всего 7 800 рублей.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил письменное заявление (л.д.45), в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г., выданной сроком на три года (л.д.20), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления. 

Представитель ответчика УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., выданной сроком до .. .. ....г. (л.д.42), в судебном заседании не признала заявленные требования, просила в иске отказать, суду пояснила, что решением УПФР ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж ФИО1, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения, на момент обращения в пенсионный фонд, составил ........ Периоды обучения истца в ПТУ №... г.Новокузнецка в льготный стаж не включены, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования ( в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. истец ФИО1 обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области УПФР от .. .. ....г. №... (л.д.5), ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. Специальный стаж работы истца на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях согласно расчету ответчика на дату обращения составил ....... (при необходимом специальном стаже 25 лет). При этом в специальный стаж истца не включен: период его обучения в профессионально-техническом училище №... г.Новокузнецка Кемеровской области – с ........

Как установлено материалами дела, ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в профессионально-техническом училище №... г.Новокузнецка по профессии электрослесарь подземный, с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин, что подтверждается дипломом об образовании ул.....г..... (л.д.18-19), после окончания обучения приступил к работе по этой же профессии подземным электрослесарем с .. .. ....г. на шахте «.......», о чем имеется запись в трудовой книжке (л.д. 9-17).

Период работы истца ФИО1 на шахте «.......» с .. .. ....г.. учтен ответчиком при подсчете льготного стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

При решении вопроса о включении периода учебы истца в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период учебы ФИО1

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

На основании изложенного, поскольку период учебы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в профессионально-техническом училище №... г.Новокузнецка Кемеровской области, предшествовал периоду работы ФИО1, включенному в специальный трудовой стаж, в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, то указанный период учебы подлежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страж периода обучения в ПТУ, суд считает несостоятельными, так как период обучения в ПТУ относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом обучения в училище системы государственного профессионально-технического образования, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, учитывая спорный период учебы истца, его специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях на дату обращения за назначением пенсии – .. .. ....г., составит более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней.

Суд считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002 года. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 1 500 рублей, по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы обоснованы и подтверждены документально (л.д.4,21).

Согласно квитанции (л.д.21) истец понес расходы на оплату услуг представителя в суде, в размере 6 000 руб. 

Суд находит данную сумму обоснованной, соответствующей требованиям разумности и справедливости, сложности гражданского дела, количеству судебных заседаний с участием представителя, а также степени его участия в деле и в соответствии со ст.100 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца 6 000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, .. .. ....г. года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12.2013, период его обучения на дневном отделении в Профессионально- техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области с .. .. ....г. по .. .. ....г. в календарном исчислении. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, .. .. ....г. года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г....., расходы по оплате государственной пошлины 300,0 (триста) рублей, расходы за составление искового заявления 1500,0 (одна тысяча пятьсот рублей), расходы на услуги представителя 6000,0 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017.

Судья И.В. Проводова