РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Кинель Самарской области 

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

с участием старшего помощника Кинельского межрайонного прокурора 

Маштаковой О.В.

при секретаре Морозовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации городского округа 

<

адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации городского округа 

<

адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям, указав, что ФИО3 относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла, отец ФИО6 решением Кинельского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по 

<

адрес> сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя ФИО1 отсутствуют. Зарегистрирована и проживает ФИО3 в доме бабушки ФИО2 Таким образом, ФИО3 жилья в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации согласно ст. 98.1 и ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ. Согласно льная Тульская, 

<

адрес>у

яющего САмарской недвижимого имущества в 3 года йоне не участвова01.06.2004 года. ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. До настоящего времени жилое помещение ФИО3 администрацией городского округа Кинель Самарской области предоставлено не было, чем нарушены его права. 

В судебном заседании ст. помощник Кинельского межрайонного прокурора Маштакова О.В. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила обязать администрацию городского округа 

<

адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заинтересованное лицо Черня ева В.В. в судебное заседание не прибыла, предоставив в адрес суда заявление, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика - администрации городского округа Кинель Самарской области по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменный отзыв, из которого следует, что иск администрация г.о. Кинель не признает по изложенным в отзыве основаниям. 

Третье лицо Министерство социально-демографической и семейной политики 

<

адрес> в судебное заседание не явилось, представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать по указанным в нем основаниям. Дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, 

установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются липам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), а отец ФИО6 решением Кинельского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в отношении дочери (л.д. 20-22).

Постановлением администрации г.о. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была установлена опека и опекуном назначена бабушка ФИО2 (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как опекун несовершеннолетней ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в администрацию г.о. 

<

адрес> с заявлением о включении её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Кинель (л.д. 15).

На основании заключения МКУ городского округа 

<

адрес> «Управление по вопросам семьи и демографического развития» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана лицом, не имеющим жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 13-14). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана лицом, не имеющим жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда (л.д. 11-12).

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными суду доказательствами, что ФИО3 собственного жилья не имеет, проживает в настоящее время в доме принадлежащей её бабушке ФИО2 п адресу: 

<

адрес>. (л.д. 9).

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Управление ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении также зарегистрированы собственник ФИО2, её сын ФИО10, внук ФИО11 и ФИО12. 

Жилых строений приватизированной квартиры, недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Кинель как усматривается из справки ГУП СО ЦТИ Кинельский городской филиал № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. не имеет. Сведениями о регистрации сделок и прав с ДД.ММ.ГГГГ ЦТИ не располагает.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, орган местного самоуправления, в лице администрации городского округа 

<

адрес>, обязан был предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении ею совершеннолетнего возраста, вне очереди, по договору найма жилое помещение из специализированного жилого фонда, однако жилое помещение до настоящего времени ей предоставлено не было, чем нарушены её права.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как определено нормой части 4 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» и частью 1 статьи 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В силу части 5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно части 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда под номером №.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что предоставленных субвенций хватило на обеспечение жильем 11 лиц из числа детей-сирот по решениям Кинельского районного суда вступившим в законную силу ранее, а на оставшиеся субвенции планируется формирование дополнительного специализированного жилищного фонда в количестве 3 квартир и в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда и предоставление ФИО3 жилого помещения возможно только после предоставления г.о. Кинель субвенций, достаточных для обеспечения жильем всех нуждающихся детей сирот, и создания в г.о. 

Кинель дополнительного специализированного жилищного фонда не могут являться состоятельными.

На основании закона Самарской области от 12.11.2014 года № 110 – ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» и постановления Правительства Самарской области от 30.09.2014 года № 612 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 года № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года» Кинель Самарской области из бюджета Самарской области полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы Министерству социально-демографической политики Самарской области.

В ДД.ММ.ГГГГ городскому округу Кинель были предоставлены субвенции в размере 

<

данные изъяты>.

Орган местного самоуправления формирует муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. 

При таких обстоятельствах, поскольку исковые требования прокурора обоснованны и подтверждаются нормами ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вне очереди жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области, суд считает, иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа 

<

адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>