Дело № 12-47/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 03 июня 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием защитника Соловьевой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соловьевой Ю.Ю. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 14 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Сарагашская СОШ») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник МБОУ «Сарагашская СОШ» Соловьева Ю.Ю. подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решением Боградского районного суда обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию учреждения школы системой видеонаблюдения возложена на администрацию Боградского района Республики Хакасия, и только после финансирования со стороны учредителя МБОУ «Сарагашская СОШ» имеет возможность оборудовать здание школы системой видеонаблюдения. Отмечает, что решение суда не выполнено в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя – администрации Боградского района. МБОУ «Сарагашская СОШ» не является распорядителем денежных средств, в этой связи не имеет возможности профинансировать указанные мероприятия. Со своей стороны МБОУ «Сарагашская СОШ» неоднократно подавались ходатайства и заявки о выделении денежных средств на оборудование школы системой видеонаблюдения. 

В судебном заседании защитник МБОУ «Сарагашская СОШ» Соловьева Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Как следует из дела об административном правонарушении и исполнительного производства, 10 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 на основании исполнительного листа № 2-148/2015 от 04 марта 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении МБОУ «Сарагашская СОШ» об обязании оборудовать учреждение системой телевизионного (видео) наблюдения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 от 25 января 2019 года с должника МБОУ «Сарагашская СОШ» взыскан исполнительский сбор.

04 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения требования оборудовать учреждение системой телевизионного (видео) наблюдения. Требование вручено законному представителю МБОУ «Сарагашская СОШ» ФИО5

В связи с неисполнением МБОУ «Сарагашская СОШ» требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении МБОУ «Сарагашская СОШ» 30 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу МБОУ «Сарагашская СОШ» не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 08 апреля 2019 года, об обязании в пятидневный срок со дня получения требования оборудовать МБОУ «Сарагашская СОШ» системой телевизионного (видео) наблюдения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 14 мая 2019 года вынесено обжалуемое постановление. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что МБОУ «Сарагашская СОШ», осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя, доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа, не представило.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении МБОУ «Сарагашская СОШ» к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, МБОУ «Сарагашская СОШ» были приняты меры для исполнения решения суда, так директором МБОУ «Сарагашская СОШ» ФИО5 в адрес главы Боградского района Республики Хакасия, председателя совета депутатов Боградского района Республики Хакасия, и.о. начальника Управления образования администрации Боградского района Республики Хакасия направлялись ходатайства об увеличении лимитов и выделении денежных средств на установку видеонаблюдения.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что МБОУ «Сарагашская СОШ» были приняты все зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения путем направления ходатайств и заявок, однако по независящим от неё обстоятельствам, учреждение системой видеонаблюдения не оборудовано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении МБОУ «Сарагашская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 14 мая 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях МБОУ «Сарагашская СОШ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 14 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа», отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева