Дело № 5-94/2021

УИД 10RS0009-01-2021-000344-69 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 

<

данные изъяты> 

установил:

ФИО1 18.10.2020 в 00 час. 00 мин по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес> течение трех календарных дней со дня прибытия ДД.ММ.ГГГГ совместно с ребенком П.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта на самолете авиарейсом Турция-Москва (номер рейса №) в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) не разместил информацию о себе и 

<

данные изъяты> П.. о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), чем нарушил пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ответственность за административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от 24.06.2021.

ФИО1 лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения не признает, с протоколом об административном правонарушении не согласен, в содеянном не раскаивается, сдал тест методом ПЦР на коронавирусную инфекцию сразу по возвращении из Турецкой Республики ДД.ММ.ГГГГ, информацию о результатах сдачи теста на ЕПГУ разместил, по какой причине информация не отобразилась, не разместилась, не известно (телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дел надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Административный орган территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском районах своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ образуют действия (бездействия), выражающиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, как то следует из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть когда лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 КоАП РФ). 

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приняты дополнительные меры, в том числе Указказ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжение Главы РК от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории РК режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия».

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.2), порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3).

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в ред. от 18.10.2020 действовавшей во время совершения административного правонарушения, а также в ред. от 07.07.2021 действующей на дату разрешения дела по существу) на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 18.09.2020, действовавшей на дату совершения (18.10.2020) вменяемого административного правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:// www.gosuslugi.ru/400705/1).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, и событие административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость, достоверность которых сомнений не вызывает: 

- протоколом об административном правонарушении от 24.06.2021, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, 

- информацией о гражданах, прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран,

- анкетами для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, 

- скрин-шотами результата поиска заявления ФИО1 в системе ЕПГУ на 14.04.2020, 21.07.2021 из которых следует, что заявление ФИО1 о предоставлении сведений о результатах теста в отношении себя и 

<

данные изъяты> на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран не зарегистрировано, дата регистрации заявления и номер заявления отсутствуют, сведения о заполнении разделов «медицинская справка» с указанием сведений о медицинском учреждении, дате тестирования и результате отсутствуют, сведений о заполнении раздела «файлы» не имеется, 

- другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 24.06.2021 существенных недостатков не имеет, составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, необходимые сведения, в том числе обстоятельства административного правонарушения в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч.2 ст.6.3 КАП РФ, из его содержания следует, что ФИО1 вменено нарушение подп.2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а именно не размещение 18.10.2020 в 00 час. 00 мин по адресу: 

<

адрес> информации о себе и 

<

данные изъяты> П.. о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), в течение трех календарных дней со дня прибытия 14.10.2020 совместно 

<

данные изъяты> П.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта на самолете авиарейсом Турция-Москва (номер рейса №) в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Определение от 14.05.2021 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении с указанием на необходимость явки в ТО Управления Роспотребнадзора по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах для составлении 24.06.2021 протокола об административном правонарушении ФИО1 получил, извещен о необходимости явки на составление протокола надлежащим образом 28.05.2021, по месту регистрации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, на составление протокола об административном правонарушении не явился (л.д.8).

Таким образом, положения ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ об извещении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении, и возможности составления протокола об административном правонарушении при надлежащем извещении, в отсутствии данного лица, административным органом соблюдены. 

Требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, административным органом соблюдены, копия протокола об административном правонарушении от 24.06.2021 составленного по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ направлена ФИО1 25.06.2021 и им получена 30.06.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.06.2021, сведениями общедоступного сайта АО «Почта России» - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18693055040207. 

Протокол об административном правонарушении от 24.06.2021 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ составлен полномочным должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах – специалистом экспертом, что согласуется с положениями ч.1 ст.23.13, ч.1 ст.28.3, п.19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утв.приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40.

С протоколом об административном правонарушении от 24.06.2021 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ ФИО1 ознакомлен, копия протокола об административном правонарушении от 24.06.2021 ФИО1 направлена и им получена 30.06.2021, что подтверждается сведениями общедоступного сайта АО «Почта России» (л.д.18). 

В протоколе об административном правонарушении от 24.06.2021 ФИО1 ст.ст.1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены, сведений, опровергающих данные обстоятельства протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат.

Сведений об оспаривании ФИО1 события административного правонарушения – не размещении 18.10.2020 в 00 час. 00 мин по адресу: 

<

адрес> информации о себе и о 

<

данные изъяты> П.. о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), в течение трех календарных дней со дня прибытия 14.10.2020 совместно 

<

данные изъяты> П.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта на самолете авиарейсом Турция-Москва (номер рейса №) в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), протокол об административном правонарушении не содержит, поскольку указанный протокол составлен в отсутствие ФИО1 

В протоколе об административном правонарушении составленном по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а также в материалах дела до поступления дела в суд, ФИО1 каких-либо ходатайств, в том числе о вызове возможных свидетелей не заявлялось, доказательств, опровергающих причастность к совершению административного правонарушения, не представлено.

Оценивая доказательства соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено, что ФИО1 допустил не размещение в течение трех календарных дней со дня прибытия 14.10.2020 совместно 

<

данные изъяты> П.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта на самолете авиарейсом Турция-Москва (номер рейса №) в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) информацию о себе и 

<

данные изъяты> П.. о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), чем нарушил пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), полагая, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данных за малозначительность совершенного правонарушения и возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства, способ совершения правонарушения, форму вины, общественный вред от деяния, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, суд не усматривает.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории Республики Карелия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, невыполнение ФИО1 установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 требований указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая сложившуюся ситуацию с коронавирусной инфекцией в мире, количество заражений и летальных исходов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.ст.2.7, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и степень общественной опасности содеянного, как ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан в период существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, данные о личности правонарушителя, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности в течение года до дня совершения инкриминируемого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, 

<

данные изъяты>

Сведений о совершении ФИО1 в течение года до выявления 18.04.2020 административного правонарушения административных правонарушений, имеющих единый объект посягательства с вменяемым правонарушением, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений, не имеется.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает и учитывает: наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ). 

Срок давности привлечения к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следующий из ст.4.5 КоАП РФ, составляющий один год, исчисляющийся с момента его обнаружения, поскольку привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения за пределами срока давности невозможно, ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не истек. Так бездействие, указывающее на наличие признаков административного правонарушения, вменяемого ФИО1 последовало 18.10.2020, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истекает 18.10.2021, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что в данном конкретном случае назначаемое судом наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, значительный размер минимального штрафа, предусмотренного КоАП РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ уплата которого может привести к неплатежеспособности ФИО1, ухудшению материального состояния его семьи, учитывая семейное положение ФИО1 и наличие 

<

данные изъяты>, судья считает необходимым на основании ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб. Штраф в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ. 

Достаточных оснований для применения к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в большем, чем определено судом размере, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, последующее после совершения административного правонарушения поведение, правовую природу охраняемых общественных отношений и наступившие после совершения административного правонарушения последствия, суд не усматривает.

Доводы ФИО1 о том, что тест методом ПЦР на коронавирусную инфекцию сдал по возвращению и Турецкой Республики 14.10.2020, информацию о результатах сдачи теста на ЕПГУ разместил, по какой причине информация не разместилась не известно, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку именно на прибывшего гражданина возлагается обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, данная обязанность ФИО1, с учетом вышеизложенного, в отношении себя 

<

данные изъяты> своевременно не исполнена. 

Требований о возмещении имущественного ущерба в порядке ч.1 ст.4.7 КоАП РФ не заявлено.

Судебных издержек и вещественных доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, единый казначейский счет 40102810945370000073, в Отделение–НБ Республика Карелия//УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 100101001, БИК 018602104, ОКТМО 86706000, КБК 14111601061010003140, УИН (назначение платежа) 14104100037800004963, постановление № 5-94/2021.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Муезерский районный суд Республики Карелия (186960, Республика Карелия, пгт.Муезерский, ул.Гагарина, д.29).

Копию постановления вручить (направить) ФИО1, в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском районах - должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: 

<

...>).

Судья В.Л. Варламова