РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 19 ноября 2018 г. 

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности, представителей ответчика ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей, третьего лица ФИО6, представителей третьего лица ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4086/2018 по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она имеет двоих детей: дочь от первого брака – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь от второго бака – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С рождением второго ребенка получила государственный материнский (семейный) сертификат, который использовала на приобретение жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>А. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В обосновании своего решения ответчик указал, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. её супруг являлся собственником приобретенного ей жилого дома и земельного участка. Отчуждение указанного жилого дома и земельного участка её супругом произошло ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, приобретенный жилой дом и земельный участок был приобретен её супругом в период брака и является совместно нажитым имуществом супругов и их детей. Таким образом, сделка купли-продажи земельного участка с жилым домом, по мнению ответчика, не повлекла улучшения жилищных условий, предусмотренных Федеральным законом. Считает, что выводы ответчика в решении не соответствуют обстоятельствам дела, по следующим основаниям. Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, был приобретен третьим лицом до заключения брака с ней. В силу приватизации третье лицо является единоличным собственником вышеуказанного земельного участка. Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, возведен третьим лицом до заключения брака с ней. Вышеуказанный жилой дом был введен в эксплуатацию в упрощенном порядке по декларации. Считает решение ответчика № незаконным, поскольку проданный её супругом жилой дом принадлежал ему до вступления в брак с ней, земельный участок был получен по договору безвозмездной передачи в собственность. На основании изложенного, приобретенное ею имущество не может быть признано совместно нажитым имуществом супругов. Отказывая ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ответчик нарушил права её детей, поскольку ранее они не имели собственного жилья. Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, она указала цель использования средств – улучшение жилищных условий, а именно – оплата стоимости жилого дома по договору купли-продажи № жилого дома и земельного участка с использованием материнского (семейного) капитала от 09.03.2016г., дополнительного соглашения к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., поданное ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ней и продавцом.

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска выплатить средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей продавцу ФИО6 на расчетный счет №, Банк получатель - № ПАО Сбербанк, кор/счет банка 30№, БИК банка №. 

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении. 

В судебном заседании представители ответчика ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по доводам и правовым основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании третье лицо ФИО6, представители третьего лица ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, заявленные требования полагали законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с п. 17 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления. 

В случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в Свердловском районе г.Иркутска было принято решение №, по заявлению ФИО1, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей, в связи с рождением второго ребенка ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала в сумме 453 026 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения. К заявлению ФИО1 были приложены: копия паспорта, копия договора купли-продажи, копия дополнительного соглашения, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия СНИЛС; справка о расчетах, обязательство.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственным учреждением – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска принято решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453 026 руб., в связи с нарушениями установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Из решения следует, что право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала в сумме 453 026 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения. К заявлению ФИО1 были приложены: копия паспорта, копия договора купли-продажи, выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственным учреждением – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска принято решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453 026 руб., в связи с тем, что сделка купли-продажи земельного участка с жилым домом, прошедшая регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. не повлекла улучшения жилищных условий, предусмотренных Федеральным законом.

Из решения Государственного учреждения – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что из представленных документов усматривается, что земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по адресу: 

<

адрес> А, ФИО1 приобрела в свою собственность и в собственность своих детей. Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. супруг ФИО1 – ФИО6 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.) являлся собственником данного жилого дома. Затем на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, с государственной регистрацией перехода права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 произвел отчуждение указанного жилого дома, приобретенного в период брака и являющегося совместно нажитым имуществом, в собственность ФИО1 и её детей. 

Согласно записи о праве собственности и об иных вещных правах, ФИО6 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании распоряжения Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-рп.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., за ФИО6 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., за ФИО6 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, кадастровый №. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы. 

В соответствии с договором № купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием материнского (семейного) капитала от 09.03.2016г., заключенного между ФИО6 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, продавец передает в общую долевую собственность покупателям ФИО1 49/65 доли, ФИО7, 8/65 доли, ФИО8 8/65 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, каждому покупателю. Общая цена жилого дома и земельного участка составляет 2 209 000 рублей. Цена земельного участка составляет 209 000 рублей, земельный участок приобретается покупателем за счет собственных денежных средств. Цена жилого дома составляет 2 000 000 рублей, жилой дом приобретается покупателями у продавца за счет собственных средств в размере 1 546 974 рублей и средств материнского семейного капитала в размере 453 026 рублей. Расчет между сторонами производится в следующем порядке: денежные средства покупателей в сумме 1 546 974 руб. являются личными средствами и переданы продавцу в день подписания договора. Оставшаяся сумма в размере 453 026 руб., за счет средств материнского (семейного) капитала перечисляется в безналичной форме Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска на расчетный счет продавца.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ФИО6 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель), продавец передает в общую долевую собственность покупателям ФИО1, 566/752 доли, ФИО9 93/752 доли, ФИО8 93/752 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к договору от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО8, ФИО8 и ФИО1, зарегистрирована общая долевая собственность на земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: 

<

адрес> А.

Согласно справкам ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., в базе данных ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» сведения о наличии в собственности приватизированного и иного жилья за ФИО8, ФИО7, ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ответом начальника отдела учета и предоставления жилья Департамента правовой работы Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. №, социальная выплата на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Молодым семьям доступное жилье» «Жилище на 2013-2017гг.» ФИО1 не предоставлялась. Также ФИО1, и дочерям ФИО7, ФИО8 администрация г. Иркутска в период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время жилого помещения в г. Иркутске по договору социального найма не предоставляла. 

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что до приобретения земельного участка и жилого дома, истцы жилого помещения в собственности не имели, следовательно, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ. в общую долевую собственность у ФИО6 жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, является улучшением жилищных условий ФИО1, ФИО8, ФИО7

Доводы ответчика о том, что приобретение истцом недвижимого имущества не является улучшением жилищных условий семьи, а цель приобретения не соответствует целям направления средств материнского капитала, суд не принимает во внимание. Пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено право лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

При этом по смыслу части 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. Однако обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица, под которым следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении), то есть сделки с использованием средств материнского капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение средствами материнского (семейного) капитала противоречит смыслу названного Федерального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (подпункт 3 части 2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Соответственно, в силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении спора о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в круг юридически значимых и подлежащих доказыванию входят вопросы о том, являются ли совершенные сделки действительными и законными, не противоречит ли расходование средств материнского (семейного) капитала таким способом интересам детей, и произошло ли в результате совершения названных сделок улучшение жилищных условий семьи.

Представленные стороной истца доказательства, свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО1, действующей от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, целям направления средств материнского капитала - улучшению жилищных условий семьи последней, при этом злоупотребления правом в действиях истца судом не установлено. При этом сделка купли-продажи жилого дома и земельного участка преследовала цели действительного перехода права собственности к покупателю и улучшения жилищных условий. 

Учитывая, что при указанных обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенных по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ долей в праве собственности на жилое помещение, решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска об отказе в удовлетворении заявления о распределении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, подлежит отмене.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска об отказе в удовлетворении заявления о распределении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 рублей по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска об отказе в удовлетворении заявления о распределении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 рублей по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 по реквизитам: расчетный счет №, Банк получатель - № ПАО Сбербанк, кор/счет банка 30№, БИК банка №. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 27.11.2018г. 

Судья О.В. Луст