Дело № 5-89/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 28 мая 2018 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Элит Сервис» - ФИО1

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2018 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО2 в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Элит Сервис» - (далее ООО «Элит Сервис») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно протоколу директор ООО «Элит Сервис» ФИО1 допустила нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к качеству предоставления услуг.

В судебное заседание должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Элит Сервис» - ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В суд представила письменные возражения на протокол по делу об административном правонарушении, в которых указывает на то, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям. Управляющая организация ООО Элит Сервис« управляет многоквартирным домом 

<

адрес> и домом 

<

адрес> с 28.12.2016 на основании протокола № 1 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящихся в собственности муниципального образования «Волочаевское городское поселение» от 16.12.2016, так как данный дом является муниципальным жилищным фондом. При этом ООО «Элит Сервис» не было уведомлено администрацией городского поселения о том, что постановлением Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 № 405 «О признании жилых многоквартирных домов, расположенных на территории Волочаевского городского поселения аварийными» данными дома признаны аварийными и подлежащими сносу, также информация об аварийном состоянии домов не была отражена в конкурсной документации. Переданный в обслуживание управляющей организации ООО «Элит Сервис» многоквартирный жилищный фонд, в том числе указанные дома, не имеет централизованного водоснабжения (уличные колонки), централизованная система водоотведения (канализация) отсутствует, дворовые туалеты разрушены, при этом правовой статус земельных участков под туалетами и контейнерными площадками не определен, межевание не проводилось, на кадастровый учет не поставлены. При заключении договора управления септики, выгребные ямы, дворовые туалеты и какие-либо дворовые помойницы по акту приема-передачи не передавались. В процессе обслуживания многоквартирных домов муниципального жилищного фонда было установлено, что имевшиеся когда-то септики рядом с дворовыми туалетами были засыпаны сланцем в 2016 году. С того времени жители не имея другой возможности для слива жидких бытовых отходов выносят их просто на контейнерную площадку и контейнеры. На данную контейнерную площадку мусор также поступает и от МКД № 7 по ул. Шевченко, который в настоящее время не определился со способом управления домом и фактически пользуется контейнерной площадкой бесплатно, увеличивая количество мусора. Управляющей организацией ООО «Элит Сервис» были приняты меры по возможному решению вопроса по сбору жидких бытовых отходов путем установки в зимний период деревянных коробов дополнительно, однако, сложилась ситуация при которой жители домов не сортируя отходы на твердые бытовые и жидкие стали выливать данные отходы в металлические контейнера, что в зимний период обернулось смерзанием отходов и невозможностью вывоза мусора с контейнеров. Считает, что администрация Волочаевского городского поселения, как собственник муниципального жилищного фонда, к которому относятся указываемые многоквартирные жилые дома по ул. Шевченко и пер. Магазинный 

<

адрес> и как наймодатель муниципального жилищного фонда обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса РФ. В данном случая администрация Волочаевского городского поселения обязана определить место для сбора жидких бытовых отходов, а управляющая организация ООО «Элит Сервис» проводить содержание и техническое обслуживание выгреба. В настоящее время руководителем руководством ООО «Элит Сервис» готовятся материалы в арбитражный суд ЕАО о понуждении администрации Волочаевского городского поселения к обустройству мест для сбора и вывоза твердых бытовых отходов и жидких ботовый отходов. В связи с чем считает, что ООО «Элит Сервис» приняты меры, направленные на решение вопроса по сбору и своевременному вывозу твердых и жидких бытовых отходов и в сложившейся ситуации ТО Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам дана неверная оценка объективно существующих условий, препятствующих ООО «Элит Сервис» выполнять обязательства по содержанию мест для сбора твердых бытовых отходов и надлежащем состоянии с соблюдением санитарных норам.

В судебное заседание начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО2 не явилась, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Суд, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По правилам ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Элит Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами по 

<

адрес> ЕАО на основании договора № 2 на управление многоквартирным домом заключенного 28 декабря 2016 года.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора управления, управляющая организация ООО «Элит Сервис» приняла на себя обязательства по обеспечению качественного выполнения порученных работ в соответствии с действующими нормами эксплуатации жилищного фонда и условиями настоящего договора. 

Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР 05 августа 1988 г. утверждены санитарные правила «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

Настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Согласно п. 2.3.1 (раздел 2 Сбор жидких отходов) СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Как усматривается из представленных материалов, 17 января 2018 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО2, на основании коллективного обращения жителей 

<

адрес>2 на отсутствие сборника для слива жидких нечистот по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, о возможных нарушениях ООО «Элит Сервис» законодательства в области обеспечения санитарно-гигиенических требований к сбору жидких отходов было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в виде экспертизы санитарного состояния территории домовладения, сбор жидких нечистот. 

05 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО в Облученском и Смидовичском районах» ФИО3 в присутствии директора ООО «Элит Сервис» ФИО1, в соответствии с санитарным законодательством проведена экспертиза на наличие сборника для слива и накопления жидких отходов на территории домовладений по адресам: 

<

адрес>. Установлено следующее: для сбора жидких отходов в домовладениях отсутствуют дворовые помойницы. Жидкие отходы собираются в деревянные сборники для твердых бытовых отходов, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарном - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3, п. 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Факт нарушения должностным лицом ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; экспертным заключением на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу; приказом о вступлении в должность директора ООО «Элит Сервис» ФИО1, уставом общества, договором № 2 управления многоквартирным домом от 28.12.2016 и другими документами, имеющимися в деле.

Факт нарушения должностным лицом ФИО1 указанной нормы административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения должностным лицом ФИО1 правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в доказанности вины должностного лица в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Анализируя имеющиеся доказательства, при определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства и степень его общественной опасности, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Элит Сервис» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. 

Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК по ЕАО (Управление Роспотребнадзора по ЕАО) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 790101001, БИК 049923001, код 14111628000016000140, ОКТМО 99630000.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. 

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Куликова