Дело №а-4252/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 20 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

В составе: 

председательствующего судьи Михлик Н.Н.,

при помощнике судьи Задориной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хасановой Раны Афсар кызы к УВМ УМВД России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 к обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным отказа в приеме заявления 23.04.2024 года о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации и возложении на ответчика обязанности по рассмотрению соответствующего заявления. 

В дальнейшем представителем истца ФИО2 подано уточненное исковое заявление, в соответствии с которым просит суд признать необоснованным вызов ФИО1 к. 23.04.2024 года в Управление по вопросам миграции МВД России по Смоленской области для сдачи документов с целью оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации (с контролем знаний русского языка).

В обоснование административных требований истцом указано на то, что при приеме документов 23.04.2024 года в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в нарушение требований действующего законодательства, была проведена проверка ее знаний на владение русским языком, однако от данной проверки она освобождена в связи с рождением ребенка –гражданина Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 12.09.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области. 

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, под роспись. 

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области ФИО3 и представитель УМВД России по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании требования не признали, ссылаясь на то, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку административного истца никто не вызывал, каких-либо нарушений ее прав не допущено, она не лишена возможности подать заявление, в том числе, на получение вида на жительство в связи с рождением ребенка на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2, пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подачи иностранным гражданином заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также перечень необходимых документов, предоставляемых таких гражданином с заявлением, определен Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 8 июня 2020 года N 407 (далее - Административный регламент).

Согласно подпункту 30.4 пункту 30.4 пункта 30 названного Административного регламента для получения разрешения на временное проживание представляется, в том числе, документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, о наличии (отсутствии) судимости у заявителя.

В силу подпункта 45.3 пункта 45.3 пункта 45 Административного регламента одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления упомянутой государственной услуги, является отсутствие документов, представление которых предусмотрено названным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, наличие оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 45 Административного регламента. При наличии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка, подтверждающая отказ в приеме заявления к рассмотрению (пункты 87 и 88 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Республики Азербайджан.

02.02.2024 в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области поступило обращение ФИО1 к. по вопросу записи на прием для получения государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

26.02.2024 в адрес ФИО1 к почтовым отправлением был направлен ответ с разъяснением порядка обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

23.04.2024 административный истец обратилась в УВМ УМВД России по Смоленской области для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (заключение брака с гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Смоленской области)

Инспектором УВМ УМВД России по Смоленской области в ходе приема было установлено, что ФИО1 к. изъясняться на русском языке не может, информацию на слух не воспринимает, цель визита в УВМ УМВД по Смоленской области пояснить не смогла, ответить на вопросы касающиеся фактов личной жизни, факта сдачи экзамена для получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание не смогла.

В связи с чем, Управлением заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации у ФИО1 к. принято не было, составлен акт о не владении ФИО1 к., русским языком на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание. 

Административным истцом оспаривается сам вызов в г. Смоленск 23.04.2024 для сдачи документов с целью оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела данное обстоятельство своего подтверждения не нашло, поскольку 23.04.2024 года ФИО1 к самостоятельно пришла на прием; каких-либо вызовов о необходимости явки в указанную дату со стороны административного ответчика не направлялось. 

Кроме того, судом установлено, что в связи с рождением 25.03.2024 года ребенка, который является гражданином Российской Федерации, ФИО1 к в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 Закона N 115-ФЗ вправе обратиться на получение вида на жительство без получения разрешения на временное проживания. С данным заявлением ФИО1 к не обращалась.

Таким образом, действий свидетельствующих о нарушении прав административного истца судом не установлено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Хасановой Раны Афсар кызы к УМВД России по Смоленской области. УВМ УМВД России по Смоленской области о признании действий незаконным оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форм

Судья Н.Н. Михлик

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2024