Дело №2-37/2025

УИД 04RS0019-01-2024-001038-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 04 февраля 2025 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Добрыниной Е.А., при участии прокурора Семис-оол И.С., представителя ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Прибайкальской районной администрации о понуждении привести дорогу в мкр.ФИО3 с.Турунтаево в надлежащее состояние, произвести ее грейдирование и отсыпку,

установил:

заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия обращаясь в суд с иском к Прибайкальской районной администрации, просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика привести автомобильную дорогу 

<

адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, а также произвести ее грейдирование и отсыпку.

Исковые требования мотивированы следующим. В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению жителей района о несоблюдении требований законодательства о дорогах и дорожной деятельности установлено, что проезжая часть с грунтовым покрытием мкр. ФИО3 с. Турунтаево имеет неровности дорожного полотна в виде выбоин, просадок, колеи, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью. В местах занижения профиля автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод. Собственником автодороги мкр. ФИО3 с. Турунтаево является МО «Прибайкальский район». Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района по результатам рассмотрения обращения граждан внесено представление по факту несоответствия указанной выше проезжей части с грунтовым покрытием, из ответа ответчика следует, что работы по отсыпке и профилированию дороги проведены. Вместе с тем в ДД.ММ.ГГГГ граждане повторно обратились в прокуратуру района в связи с несоответствием дорожного полотна установленным требованиям. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району, в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги категории «V» мкр. ФИО3 с. Турунтаево государственным инспектором дорожного надзора зафиксировано, что проезжая часть с грунтовым покрытием имеет дефекты в виде просадок, проломов колеи, ям и иных повреждений. Ровность дорожного покрытия, а также прочность дорожной одежды (состояние земляного полотна) не соответствует требованиям пунктов 5.2.1 и 5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Неудовлетворительное состояние указанной автодороги нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, создает повышенную опасность и реальную угрозу ДТП, в связи с чем прокурор обращается в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд. 

В судебном заседании представитель истца Семис-оол И.С. исковые требования поддержала согласно доводам, изложенным в иске. Пояснила, что с учетом объема работ, погодных условий, полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проведение работ в отношении данного участка дороги не было включено в бюджет района на ДД.ММ.ГГГГ г. Участок дороги сложный, ранее уже проводилась отсыпка и грейдирование дорожного полотна, но в связи с тем, что некоторых жителей не устраивает состояние дороги, имеются их обращения, однако, если провести работы в интересах обратившихся граждан, то будут нарушены интересы других жителей микрорайона. 

Представитель третьего лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством Прибайкальского района» - заместитель председателя комитета ФИО2 в судебном заседании пояснил, что участок дороги сложный, простого технического решения проблемы не имеется, что требует дополнительного финансирования и времени. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Прибайкальского района Республики Бурятия внесено представление в адрес главы МО «Прибайкальский район» об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что прокуратурой района по коллективному обращению Р, Р, Е, С проведена проверка в ходе которой установлено, что проезжая часть с грунтовым покрытием мкр. ФИО3 с. Турунтаево, относящаяся к автомобильным дорогам местного значения и находящаяся в собственности МО «Прибайкальский район» имеет неровности дорожного полотна в виде просадок, колеи, ям, затрудняющих движение транспортных средств, а также уклон проезжей части превышающий допустимые нормативы, и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52399-2022. Кроме того, в Комитете по управлению муниципальным хозяйством Прибайкальского района ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение Е, Р, С, ответ на указанное обращение в нарушение требований закона не дан.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями обращений граждан, представленными прокурором в материалы гражданского дела, фотоматериалом, протоколом осмотра старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа главы МО «Прибайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что факт не своевременного рассмотрения обращения граждан подтверждет, мотивированный ответ подготовлен и отправлен ДД.ММ.ГГГГ. Также проведены работы по отсыпке и профилированию дорог в мкр.ФИО3 с.Турунтаево.

Согласно п. 5 ч.1, ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Из анализа указанных норм следует, что участок дороги, указанный в иске, в пределах мкр.ФИО3 с.Турунтаево относит к автомобильным дорогам местного значения и находится в собственности МО «Прибайкальский район».

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6,7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 в состав работ по содержанию автомобильных работ входит, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов; расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

В п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует, из протокола осмотра старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району от ДД.ММ.ГГГГ в мкр.ФИО3 с.Турунтаево, Прибайкальского района, Республики Бурятия, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: на участке автомобильной дороги категории «V» мкр.ФИО3 с.Турунтаево имеются дефекты в виде просадок, колеи, ям, в нарушение п. 5.2.4, п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно представленного в ходе судебного разбирательства протокола осмотра старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району от ДД.ММ.ГГГГ указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ дефекты дорожного полотна не устранены.

Из изложенного следует, что ровность дорожного покрытия, а также прочность дорожной одежды (состояние земляного полотна) участка дороги, указанного в иске, дополнении к нему, не соответствует требования п. 5.2.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем доводы искового заявления суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что ранее (до обращения прокурора в суд) уже проводилась отсыпка и грейдирование дорожного полотна, не свидетельствуют о необоснованности исковых требований прокурора и не опровергаю доводы иска о несоответствии прочности дорожной одежды (состояние земляного полотна) требованиям п. 5.2.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным установить срок для добровольного исполнения исковых требований - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Прибайкальской районной администрации о понуждении привести дорогу в мкр.ФИО3 с.Турунтаево в надлежащее состояние, произвести ее грейдирование и отсыпку, удовлетворить.

Обязать Прибайкальскую районную администрацию привести участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: мкр. ФИО3, с. Турунтаево, Прибайкальский район, Республики Бурятия, с 

<

адрес>, с 

<

адрес>, с 

<

адрес>, с 

<

адрес>, с 

<

адрес>, с 

<

адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, а также произвести ее грейдирование и отсыпку, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Ю.Ю. Туравинина 

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина

.