ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г. Хабаровск 

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

защитника – адвоката ФИО6, 

старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО9, 

инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО3, 

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 21.09.2020 года в период времени с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, с количеством участников мероприятия 20 человек, двигался в шествующей колонны, по проезжей части, фиксируя происходящее на камеру телефона, создавая массовость, привлекая внимание, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению транспортных средств по всему пути шествия: от ул. Гоголя – ул. Муравьева Амурского - ул. Тургенева - ул. Ленина - ул. Пушкина – до площади им. В.И. Ленина, при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п.2.1 п.2 Постановления Правительства и Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». На неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что является корреспондентом «Арсеньевские вести» свою профессионалную деятельность журналиста осуществлял согласно ФЗ «О средствах массовой информации» на основании редакционного задания, он освещает события, связанные с политической деятельностью, митингами, шествиями, жизнью горожан в г. Хабаровске, не принимая в них личного участия, ведет репортажи, съемку событий. Указал, что не допускал нарушений требований законодательства Российской Федерации, никто из сотрудников полиции не предъявлял к нему требований о предоставлении документов, подтверждающих его статус журналиста, оснований для составления в отношении него протокола не имелось. Считает, что задержан незаконно.

Защитник – адвокат ФИО6 в судебном заседании пояснил, что его подзащитный привлекается к административной ответственности по ч. 6.1. ст. 20.2 КоАП РФ незаконно в нарушение положений Конституции РФ и норм международного права. В силу ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04.11.1950, у ФИО1 имеется право свободно выражать и придерживаться своего мнения, а также распространять информацию и идеи без какого-либо ограничения. По мнению защитника, в отношении ФИО1 нарушена ст. 10 указанной Конвенции, при этом защитник сослался на положения, изложенные в постановлениях ЕСПЧ по делу «Хэнди-сайд против Соединенного Королевства» от 07.12.1976, по делу «Лингенс против Австрии» от 08.07.1986, по делу «Обершлик против Австрии» от 23.05.1991, по делу «Санди Таймс против Соединенного Королевства» от 06.11.1980, по делу «ФИО2 и другие (Lashmankin and Others) против Российской Федерации» от 07.02.2017 года. Пояснил, что ФИО1 в силу своей профессиональной деятельности имеет права, обусловленные п.7 ст.47 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», в том числе посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; в силу ст. 49 указанного закона ФИО1 обязан предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста по первому требованию, однако данных требований со стороны сотрудников полиции не предъявлялось. Также указал на необоснованное задержание ФИО1 сотрудниками полиции. Просил прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1 по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, освободить ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, учесть, молодой возраст, а также то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ей на исполнение поступил материал в отношении ФИО1 Поскольку вина последнего в совершении административного правонарушения подтверждалась собранными доказательствами, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что был задействован на обеспечении охраны общественного порядка в период проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, а в дальнейшем шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4. 21.09.2020 им был выявлен Курдюмов А..А., который принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, с количеством участников мероприятия около 20 человек, двигался в шествующей колонны, по проезжей части, фиксируя происходящее на камеру телефона, создавая массовость, привлекая внимание, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению транспортных средств по всему пути шествия: от ул. Гоголя – ул. Муравьева Амурского - ул. Тургенева - ул. Ленина - ул. Пушкина – до площади им. В.И. Ленина, при этом не соблюдал масочный режим.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что является корреспондентом Рус Эйдер, знаком с ФИО1 в связи с исполнением профессиональной деятельностью журналиста, по событиям 21.09.2020 года пояснить не может, поскольку не помнит, что было в данный день. Указал, что ФИО1 работает корреспондентов в «Арсеньевские вести». 

Старший помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО9 в судебном заседании пояснила, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в пределах санкции указанной статьи. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлены принципы, порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

На основании пункта 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. 

По правилам, установленным главой 4 ПДД РФ, движение организованных пеших колонн по проезжей части разрешается только по направлению движения транспортных средств по правой стороне не более чем по четыре человека в ряд. Спереди и сзади колонны с левой стороны должны находиться сопровождающие с красными флажками, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – с включенными фонарями: спереди – белого цвета, сзади – красного (пункт 4.2 ПДД).

В соответствии с пп.2.1 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», гражданам, находящимся на территории Хабаровского края в числе прочего необходимо соблюдать обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе: в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения; в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Из материалов дела следует, что 21.09.2020 года в период времени с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, с количеством участников мероприятия 20 человек, двигался в шествующей колонны, по проезжей части, фиксируя происходящее на камеру телефона, создавая массовость, привлекая внимание, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению транспортных средств по всему пути шествия: от ул. Гоголя – ул. Муравьева Амурского - ул. Тургенева - ул. Ленина - ул. Пушкина – до площади им. В.И. Ленина, при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п.2.1 п.2 Постановления Правительства и Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». На неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении от 14.11.2020г., рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО7, объяснением ФИО7, запросом в администрацию г. Хабаровска, ответом администрации г. Хабаровска, протоколом об административном задержании от 14.11.2020., протоколом о доставлении от 14.11.2020г., рапортом ст. инспектора ДПС ОЮ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО5, фотоматериалом, видеоматериалом, и иными документами.

Кроме того, факт участия ФИО1 в публичном мероприятии подтверждается фотоматериалами, видеоматериалом в судебном заседании при просмотре СD-диска ФИО1 указал на свое изображение.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Рапорты вышеуказанных сотрудников полиции оформлены именно теми сотрудниками, которые непосредственно выявили административное правонарушение, в рамках их должностных обязанностей, изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, порядок их составления соблюден, они отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО7 у суда не имеется, поскольку он предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, 21.09.2020 года находился при исполнении служебных обязанностей, обусловленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», его показания не имеют противоречий и объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. 

На видеозаписи видно, что ФИО1, двигается вместе с колонной по всему маршруту ее следования, осуществляя съемку данного мероприятия, по проезжей части, что создает помехи в движении транспортным средствам и пешеходам.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными для обоснования вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников правоохранительного органа, составивших рапорты по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, а также протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в исходе рассматриваемого дела не установлено. 

Оснований для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции, нарушений требований законодательства Российской Федерации при составлении протокола и материалов об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено, исполнение сотрудником полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Оценивая показания допрошенного в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетеля ФИО8, суд полагает, что показания указанного свидетеля не могут являться доказательствами по делу, поскольку данный свидетель не помнить события 21.09.2020 и обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Показания указанного свидетеля о том, что ФИО1 является журналистом и освещает несанкционированные публичные мероприятия, имеющие место в г. Хабаровске, не могут являться доказательством невиновности ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, основанием для освобождения его от административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает наличие в действиях ФИО1 состав инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ как участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

В силу ст.52 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется только на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения, а также на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

В соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации.

В силу п.7 ст.47 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист имеет право присутствовать на митингах и демонстрациях.

Пунктом 9 ст.49 данного Закона на журналиста возложена обязанность предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

В связи с чем доводы ФИО1 и его защитника ФИО6 о том, что ФИО1 является журналистом и в силу своей профессиональной деятельности имеет право на освещение любого публичного мероприятия; что ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии как участник, участия не принимал, судом не принимаются. 

Кроме того из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что ФИО1 в момент участия в массовом несанкционированном мероприятии имел отличительные знаки представителя средства массовой информации.

Таким образом, представленные в материалы дела пресс-карта на имя ФИО1, редакционное задание, не может служить доказательством того, что ФИО1 участвовал в публичном мероприятии в форме шествия исключительно как корреспондент (журналист), поскольку журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации, вместе с тем, на представленном видео усматривается, что ФИО1 не имеет никаких отличительных признаков от других граждан, принявших участие в несанкционированном мероприятии, в отличие от имеющихся представителей прессы, которые имеют отличительные знаки.

Относительно доводов ФИО1, и его защитника ФИО6 о том, что в силу ст. 49 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист обязан предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста по первому требованию, которое к ФИО1 никем не предъявлялось, а также осуществление видеосъемки шествия на всем его протяжении, суд не принимает, поскольку ФИО1, принимая участие в несанкционированном шествии, не указал свой статус журналиста. 

Доводам защитника о неправомерности действий должностных лиц при задержании ФИО1 не может быть дана оценка, поскольку такие действия могут быть обжалованы в ином порядке.

Административное задержание применено в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не установлено. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушило охраняемые законом общественные отношения в сфере общественной безопасности.

При назначении наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, личность виновного, в том числе возраст, его имущественное положение, исходя из принципа справедливости, во исполнение целей административного наказания, принимая во внимание не соблюдение ФИО1 обязательного масочного режима при нахождении в общественных местах, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста. 

Обстоятельств, исключающих назначение наказание в виде административного ареста, предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток.

Срок наказания исчислять с 11 часов 55 минут 14 ноября 2020.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ. 

Судья Н.В. Владимирова