дело №12-80/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кочубеевское 12 ноября 2020 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А., 

с участием:

старшего инспектора ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 30.09.2020 в отношении ФИО3. по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 30.09.2020 в отношении ФИО3. по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, старший инспектор ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление в отношении ФИО3 Свои требования мотивировала тем, что, по его мнению, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края принято незаконное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Ее виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждена тем, что ФИО3 часто употребляет спиртные напитки, ранее на нее был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ от 22.09.2018, которая также распивала спиртные напитки в присутствии своего малолетнего сына. В данную семью неоднократно выезжал участковый ОМВД России по Кочубеевскому району по факту семейных скандалов, происходящих в состоянии алкогольного опьянения, были собраны материалы проверок.

Старший инспектор ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 просила суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 30.09.2020 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО3 

В судебном заседании старший инспектор ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ от 30.09.2020, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края поддержала и просила суд ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО2 с жалобой старшего инспектора ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 не согласился. Указал, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ не установлена. Материалами, приложенными к протоколу об административном правонарушении, обстоятельства того, что ФИО3 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, не подтверждены. В частности, ФИО3 в данных ею объяснениях, указала, что 01.08.2020 находилась у себя в домовладении со своим сожителем ФИО4, они распивали спиртные напитки, после чего легли спать, позже у них произошел конфликт из-за личных взаимоотношений. Гражданка ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности, вопреки доводам жалобы. В материалах дела отсутствуют объяснения соведей и иных лиц, подтверждающих факт ненадлежащего исполнения ФИО3 своих родительских обязанностей. По месту жительства ФИО3 характеризуется положительно. В связи с изложенным, комиссией по делам несовершеннолетних, по его мнению, принято законное и обоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении ив связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще и своевременно извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Причин уважительности неявки в судебное заседание не представила, ходатайств об отложении не заявляла. С учетом мнения участников судебного процесса, судебное заседание проведено в отсутствие нявившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доказательства, представленные суду, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно фабуле статьи 5.35 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5. ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ составлен 22.08.2020 г. в связи с тем, что последняя, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию малолетнего сына ФИО5, что выразилось в том, что 01.08.2020 ФИО3 вместе со своим сожителем ФИО4 распивали спиртные напитки в присутствии малолетнего ФИО5 

Постановлением по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 30.09.2020 было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО3, поскольку исследованными материалами дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не подтверждены. Гражданка ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе и материалах дела не указано, как поведение матери влимяет на несовершеннолетнего ФИО5, нет объяснений соседей и иных лиц, подтверждающих факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО3, которые можно рассматривать в качестве доказательств по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. ФИО3 по месту жительства характеризуется положительно.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края принято законное и обоснованное решение по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное решение является мотивированным и обоснованным, подтвержденным материалами дела об административном правонарушении.

Доводы старшего инспектора ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ, материалами дела об административного правонарушения не подтверждены. 

В нарушении ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не указано, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО3 обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, необходимые для полного и всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу и доказывающие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно: отсутствует акт обследования материально - бытовых условий проживания несовершеннолетнего, объяснение ФИО4, несовершеннолетнего ФИО5, соседей. 

Отсутствует доказательства подтверждающие, что ФИО3 посредством регулярных противоправных действий, ненадлежащим образом занималась воспитанием своего несовершеннолетнего ребенка.

Того, согласно характеристике из образовательного учреждения ФИО5 посещает детский сад с 2019, более не часто, ходит с большим удовольствием, внешний вид опрятный. Контактирует со взрослыми хорошо, с детьми общителен и дружелюбен. В играх с другими детьми занимает лидирующую позицию. Социально-бытовые навыки сформированы в пределах возрастной нормы. Переключаемость внимания быстрая, физически развит, моторное развитие в норме. Программу воспитания и обучения в ДОУ усваивает хорошо. ФИО5 приводит в детский сад мама, а забирает бабушка. Воспитанием ребенка занимается мама.

Других доказательств по делу, которые могли бы безусловно подтвердить факт совершения ФИО3 административного правонарушения материалы дела не содержат, административным органом в судебное заседание не представлено.

Согласно требований части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с изложенным, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в отношении ФИО3 по части 1 ст. 5.35 КоАП РФ от 30.09.2020 должно быть оставлено без изменения, а жалоба старшего инспектора ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу старшего инспектора ОПДН ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 30.09.2020 в отношении ФИО3 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья Е.А. Пожидаева