Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 мая 2017 года 

Дело № 2-367/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Осинцевой Н.А., 

при секретаре Документовой Е.А.,

с участием представителя ответчика МЖКУП «Клевакинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах к Муниципальному жилищно - коммунальному унитарному предприятию «Клевакинский» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах обратился в суд с исковым заявлением к МЖКУП «Клевакинский» о признании бездействия в неисполнении требований санитарного законодательства не законными, указывая, что МЖКУП «Клевакинский» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 22 декабря 2003 года, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. В отношении МЖКУП «Клевакинский» в июне 2015 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам контрольно-надзорных мероприятий в адрес Муниципального жилищно - коммунального унитарного предприятия «Клевакинский» вынесено два предписания «Об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований»: № 01-02-02-30/1877 от 31 июля 2015 года, срок исполнения которого до 04 июля 2016 года, № 01-02-02-30/2215 от 12 августа 2016 года, срок исполнения которого до 03 октября 2016 года. В период с 24 октября 2016 по 21 ноября 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МЖКУП «Клевакинский» по контролю выданного предписания : № 01-02-02-30/2215 от 12 августа 2016 года. В результате плановой и внеплановых выездных проверок выявлены нарушения следующих санитарных правил и норм. Ни одно из указанных в предписании № 01-02-02-30/3154 от 21 ноября 2016 года мероприятий ответчиком не выполнено. Принятые меры административного наказания результатов не дали. Ранее неоднократно ответчик и его должностные лица привлекались к административной ответственности за нарушение норм санитарного законодательства, за невыполнение в срок иного предписания Главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, за не предоставление информации по выданному предписанию и исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с чем, просит признать бездействие ответчика МЖКУП «Клевакинский», выразившиеся в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным. Обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями: Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». СП 3.1.1.3108-13» Профилактика острых кишечных инфекций» устранить допущенные нарушения.

Представитель истца Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика МЖКУП «Клевакинский» ФИО1 возражал против исковых требований, указав, что в настоящее время в отношении юридического лица выдано предписание об устранении указанных в иске нарушений, срок данного предписания установлен до 05 июня 2017 года, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, -:ы обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствие с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 29 Закона «Организация и проведение санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствие с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортиров реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания таких продукций, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствие со ст. 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В соответствии с распоряжением о приеме работника на работу №13 от 08 сентября 2016 года ФИО1 является директором МЖКУП «Клевакинский» (л.д.15).

Согласно представленным материалам МЖКУП «Клевакинский» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 22 декабря 2003 года, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (л.д. 28-36).

Согласно п. 12 Устава МЖКУП «Клевакинский» муниципальное предприятие создано в целях: надлежащей эксплуатации и содержания жилого фонда и объектов коммунального хозяйства, являющихся муниципальной собственностью Режевского округа, увеличения предоставления населению жилищно-коммунальных услуг максимальной прибыли; необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач; (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам); необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для муниципальных унитарных предприятий; и другие. Для достижения целей, указанных в пункте 12 настоящего Устава, муниципальное предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности: Выполнение ремонтно-строительных работ. Выполнение работ по строительству и ремонту дорог и дорожных сооружений. Выполнение электротехнических и санитарно-технических работ. Оказание автотранспортных услуг населению и предприятиям, в т.ч. учреждениям социальной сферы. Оказание услуг коммерческого характера. Обеспечение полного использования, сохранности, ремонт, техническая эксплуатация и содержание жилого и нежилого фонда, переданного «Предприятию». Осуществление природоохранных мероприятий, компенсирующие отрицательное воздействие производства на природную среду на эксплуатируемых объектах. Производство и реализация тепловой энергии. Оказание услуг по водоснабжению населения и учреждений социальной сферы. Вывоз жидких бытовых отходов. Проведение мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации объектов коммунального назначения, систем тепло- и водоснабжения. Выполнение работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунального назначения и инженерных систем, строительно-монтажные работы: капитальный ремонт, текущий ремонт, строительство зданий и сооружений, возведение несущих и ограждающих конструкций; монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, их кладка из блоков, камня и кирпича, устройство перегородок; установка деревянных конструкций и изделий, их остекление; работы по устройству внутренних инженерных систем, проводка водопроводных, тепловых, электрических, и канализационных сетей; работы по отделке конструкций и оборудования; работы по благоустройству территорий; производство строительных материалов, конструкций и изделий; изготовление деревянных конструкций и изделий (окна, двери, погонажные изделия и др.) организация строительства; выполнение функций заказчика. Обеспечение проведения мероприятий по повышению уровня благоустройства и озеленения, сохранению и расширению зоны зеленых насаждений. Своевременный вывоз бытового мусора и его утилизация. «Предприятие» имеет право осуществлять так же иные виды деятельности, направленные на улучшение обслуживания населения: Производство, заготовка, закуп и реализация сельхозпродуктов. Торгово-посредническая деятельность, участие в аукцион Оказание посреднических услуг по снабжению населения Организация и проведение вечеров, занятий физкультурой. Повышение квалификации кадров. Заготовка и продажа дров для собственных нужд и населения. Обслуживание общественных телевизионных антенн. Содержание и благоустройство кладбищ, местозахоронения (л.д.16-27)

В июне 2015 года в отношении МЖКУП «Клевакинский» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий в адрес Муниципального жилищно - коммунального унитарного предприятия «Клевакинский» вынесено два предписания «Об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований»: № 01-02-02-30/1877 от 31 июля 2015 года, срок исполнения которого до 04 июля 2016 года, № 01-02-02-30/2215 от 12 августа 2016 года, срок исполнения которого до 03 октября 2016 года. В период с 24 октября 2016 года по 21 ноября 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МЖКУП «Клевакинский» по контролю выданного предписания: № 01-02-02-30/2215 от 12 августа 2016 года (л.д.8-9).

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №1 Режевского судебного района Свердловской области от 14 сентября 2016 года МЖКУП «Клевакинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.12-14)

В результате проверки с 24 октября 2016 года по 21 ноября 2016 года выявлены нарушения следующих санитарных правил и норм, с целью устранения которых МЖКУП «Клевакинский» на основании ч. 2 ст. 50 Закона и ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписано следующее:

В программу производственного контроля включить действующие санитарные правила и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Разработать программу производственного контроля качества воды, согласовать ее с Алапаевским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Информировать Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам. Обеспечить ежегодное исследование питьевой воды на радиологические показатели (общая радиоактивность, общая бета-радиоактивность). Обеспечить безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении. Производственный контроль качества питьевой воды осуществлять согласно рабочей программы: контролировать качество воды в местах водозабора каждый сезон года. Предоставить женщинам рабочие места с допустимыми условиями труда (обеспечить уровень искусственной освещенности согласно санитарных норм). Составить на постоянные рабочие места женщин санитарно - гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса. Организовать проведение однократного лабораторного обследования при поступлении на работу в профессии водопроводчик, обеспечить внесение данных в личную медицинскую книжку. Организовать проведение предварительных при поступлении на работу и периодические профилактические осмотры работников. Предоставлять заключительные акты по результатам предварительных и периодических осмотров работников в Алапаевский отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, поименные списки работников ежегодно направлять в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Деятельность ответчика в соответствии с Уставом Муниципального жилищно - коммунального унитарного предприятия «Клевакинский» связана с надлежащей эксплуатацией и содержанием жилого фонда и объектов коммунального хозяйства, оказание населению жилищно - коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению с использованием централизованных систем холодного водоснабжения. Соответственно исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика. 

В связи с тем, что требования государственного органа по настоящий момент ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, суд делает вывод о том, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Таким образом, с учетом изложенного, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах к Муниципальному жилищно-коммунальному унитарному предприятию «Клевакинский» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Клевакинский» в неисполнении требований санитарного законодательства незаконными.

Обязать Муниципальное жилищно-коммунальное унитарное предприятие «Клевакинский» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями: Федерального закона от 30 мая 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». СП 3.1.13108-13» Профилактика острых кишечных инфекций», устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Клевакинский» в доход бюджета Режевского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Осинцева