УИН 61RS0041-01-2021-000916-38

Судья Алейнер О.А. дело №11 - 1293/2021

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от 29 марта 2021 г., на решение судьи Матвеево - Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора Матвеево - Курганского и Куйбышевского районов по пожарному надзору от 25 марта 2021 г. № 250 - 8/2020/2 должностное лицо – генеральный директор ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Указанное постановление защитник генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности от 29 марта 2021 г., обжаловал в суд.

Решением судьи Матвеево - Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 г. постановление главного инспектора Матвеево - Курганского и Куйбышевского районов по пожарному надзору от 25 марта 2021 г. № 250 - 8/2020/2 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности от 29 марта 2021 г., просит изменить решение судьи от 02 июня 2021 г. в части примененной меры ответственности, заменив штраф на предупреждение, применить ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель указывает, что все выявленные нарушения незамедлительно устранены.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1, судья приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, предусматривает административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливается дополнительные требования пожарной безопасности. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности является публичной обязанностью лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 (действующих на момент выявленных нарушений) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Ростовской области от 31 марта 2020г. № 266 на территории Ростовской области со 02 апреля 2020г. по 15 октября 2020г. установлен особый противопожарный режим.

Как усматривается из материалов дела, в июле 2020г. Таганрогской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения ООО «ТЛТ-Юг» законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при содержании и эксплуатации помещения, предназначенного для хранения товаров, помещенных под процедуру временного хранения. Так, в нарушение требований п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правил) ООО «ТЛТ-Юг» не осуществляется прохождение пожарно – технического минимума, удостоверения о прохождении пожарно – технического минимума у ответственных работников отсутствуют. В нарушение п. 61 Правил в ООО «ТЛТ-Юг» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода – изготовителя, национальным и (или) международным стандартам, не оформляются акты проверки (не проводится техническое обслуживание модулей порошкового пожаротушения «Гарат-5», истек гарантийный срок эксплуатации блока обработки сигналов «БОС»).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в жалобе заявителем не оспариваются.

При таких обстоятельствах действия генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы защитника генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 – ФИО2, судья районного суда пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление было вынесено уполномоченным лицом, в пределах санкции статьи в минимальном размере. Кроме того, судьей были обоснованно отклонены доводы жалобы заявителя и исследован вопрос о малозначительности административного правонарушения, и возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Виновность генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением транспортного прокурора; объяснениями ФИО1; уведомлением; ответом начальника отделения и другими материалами дела.

Процессуальные нарушения, которые могли бы послужить основанием для отмены как решения от 02 июня 2021 г., так и постановления от 25 марта 2021 г., не допущены.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке уже оцененных судьей районного суда доказательств и не содержат оснований, влекущих отмену постановленного по делу судебного акта.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, не могут рассматриваться в качестве оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Матвеево - Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ТЛТ-ЮГ» ФИО1, – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: