Дело № 12-659/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2020 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З. (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу об отмене указанного постановления, по тем основаниям, что из текста постановления не следует, какое именно нарушение совершила она, в чем конкретно заключается нарушение Федерального закона 436-ФЗ, тогда как знаки информационной продукции имеются на всех перечисленных мероприятиях. Так же ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока, в связи с тем, что копию постановления получила 14.09.2020г.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просил удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу, в которой просит жалобу оставить без удовлетворения, постановления мирового суди без изменения. 

Суд, определив рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что в отношении главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., копию данного постановления получено ФИО1 14.09.2020г. 

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению. 

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 6, ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей…» классификация информационной продукции осуществляется ее производителем или распространителем самостоятельно с оценкой ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления, особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории и вероятности причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей и до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на анонсах, афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия. 

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга печатных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Башкортостан, обнаружено нарушение требований Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее «О защите детей…») в выпуске журнала «

<

данные изъяты>» отДД.ММ.ГГГГ № (№ (регистрационная запись СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Серия №) на странице № в рубрике «Афиша» в анонсах репертуарного плана 

<

данные изъяты> 

<

адрес> размещена информация о предстоящих зрелищных мероприятиях с указание знаков информационной продукции, не соответствующих требованиям Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей…»: 

<

данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГг. в отношении главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

Мировой судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, пришел к выводу о виновности главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом N 436-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей…» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Статья 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей…» определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.Частью 2 ст. 5 Закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Часть 3 этой же нормы, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относит следующую информацию: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Диспозиция статьи 13.21 ч. 2 выражается в распространении среди детей не всякой продукции средства массовой информации, а лишь информации, причиняющей вред их здоровью или развитию.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона N 436-ФЗ.

Вместе с тем, материалы дела, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не содержат сведений о том, что в выпуске журнала «Всё Здесь» от ДД.ММ.ГГГГ № (№ (регистрационная запись СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Серия №) на странице № в рубрике «Афиша» в анонсах репертуарного плана 

<

данные изъяты> размещена информация о предстоящих зрелищных мероприятиях с указание знаков информационной продукции, не соответствующих требованиям Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей…»: «

<

данные изъяты> содержат в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Изложенное исключает наличие в действиях главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Стерлитамак РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

Восстановить главному редактору журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 процессуальный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора журнала «

<

данные изъяты>» ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна

Судья Р.З. Максютов