Дело №5-878/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области (Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), Пикалева Е.Ф., при секретаре Рябовой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Музафарова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, не работающего, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

12 июня 2017 года инспектором ООПАЗ ОООО ПиВ УМВД России Новгородской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с подведомственностью, установленной ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Новгородский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в публичном мероприятии в форме шествия участия не принимал, шел в группе лиц, в руках ничего не было. 

Защитник Музафаров А.А. полагал, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как доказательства того, что ФИО1 принимал участие в шествии отсутствуют. В протоколе отсутствует время его составления, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу. 

Свидетель ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период проведения в Великом Новгороде митинга, проводимого группой граждан, организаторами ФИО4 и ФИО5. Данное мероприятие проходило в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут в 

<

адрес>. В 14 часов 45 минут ФИО5 посредством громкой связи сообщил участникам митинга о том, что организаторам митинга было отказано в проведении данного митинга на площади 

<

адрес> и призвал участников митинга пройти шествием на площадь 

<

адрес> по следующему маршруту: 

<

адрес> Участники шествия несли флаги Российской Федерации, с которыми они принимали участие на митинге, у некоторых участников шествия были наклеены баннеры, стикеры и значки с надписью 

<

данные изъяты>». Данным шествием было привлечено внимание общественности, и проезжающих мимо автомобилей, которые останавливались и сигналили участникам шествия. На неоднократные требования прекратить шествие участники данного публичного мероприятия не реагировали. ФИО1 также принимал участие в шествии, и был задержан сотрудниками полиции в штабе 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Областным законом Новгородской области от 10.03.2011 №940-ОЗ (ред. От 30.06.2016) «о мерах по реализации Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регламентирован также порядок проведения публичного мероприятия, который аналогичен Федеральном закону от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно. Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 06 июня 2017 года №2321 ФИО4 и ФИО5 получено разрешение на проведение ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут митинга на площадке у клумбы при входе в парк 

<

адрес>

При этом уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия в Администрацию Великого Новгорода не подавалось. 

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 06 июня 2017 года №2321 «О проведении митинга» ФИО1 принял участие в санкционированном митинге по адресу: 

<

адрес> затем в нарушение регламента, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут принял участие в несанкционированном шествии, проведенном от места митинга 

<

адрес> 

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем он был уведомлен, что следует из материалов дела, а также показаний свидетеля ФИО3, при этом не прекратил свое участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 12 июня 2017 года, в котором описан состав вмененного ФИО1 правонарушения; письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, рапортами сотрудников полиции ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в которых указанные лица подробно изложили, что ФИО5 призвал участников митинга пройти шествием 

<

адрес>, после чего с флагом Российской Федерации в руках, возглавил колонну участников митинга количеством 70 человек, а также постановлением Администрации Великого Новгорода от 06.06.2017 года №2321 о проведении митинга, видеозаписью с места совершения административного правонарушения, просмотренной в судебном заседании и другими письменными материалами дела.

При таких данных, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые с учетом требований части 3 статьи 26.2, статьи 26.11 КоАП РФ признаются судьей районного суда достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о квалификации действий и доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод защитника о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует, являются не состоятельными и опровергаются письменными материалами дела.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что ФИО1 в публичном мероприятии в форме шествия участия не принимал, являются не состоятельными и опровергаются письменными материалами дела.

Довод защитника ФИО1 - Музафарова А.А. о недопустимости принятия в качестве доказательства протокола об административном правонарушении суд не принимает по внимание, так как протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием события административного правонарушения, сведений о лице, его совершившем, и иных необходимых данных, а также с соблюдением процедуры оформления данного процессуального документа. 

В протоколе об административном правонарушении указано на разъяснение ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о времени его составления не является существенным процессуальным нарушением.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ - личность виновного, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Смягчающим обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, а также возраст ФИО1. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в минимальных пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, полагая такое наказание справедливым, соразмерным содеянному и соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты по оплате административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), р/с 

<

***>, КБК 188 116 900 400 46 000 140, ИНН 

<

***>, КПП 532101001 БИК 044959001, ОКТМО 49701000, УИН 18880353170020889346 

Предложить ФИО1 представить в суд документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа и разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф. Пикалева