Дело № 2-208/1 (2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года п.г.т. Красная Гора 

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она письменно обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) по вопросу оценки периодов работы для назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью ответчиком были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения. По мнению ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в льготный стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., № 781 от 29.10.2002г., последующие разъяснения Министерства труда и соцразвития РФ). Своими действиями ответчик необоснованно уменьшил её специальный трудовой стаж, что не дает ей право на досрочную пенсию по старости. Считает действия ответчика не основанными на законе. Просит включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения и обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное), надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ст. 166 ч. 1 Трудового Кодекса РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы…

Статья 167 Трудового Кодекса РФ гласит, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако решением ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточност������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения. Основание – данные периоды не предусмотрены Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г. № 1397, постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. с применением постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа в соответствии с п. 2.4 Устава, зарегистрированного в МИФНС № 10 по Брянской области от 27.08.2015г. осуществляет образовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка № 781, поскольку учреждением реализуются программы, соответствующие разным типам учреждений.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ Колюдовской СОШ (л.д. 14-18). 

Из выписок из приказов по Колюдовской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 направлялась на работу в санаторий «Дубрава» с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ, в санаторий «Затишье» с 11 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, в санаторий «Вьюнки» с 06 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно справок отдела образования администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № следует, что за ФИО1 сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ в периоды выезда с учащимися на оздоровление в санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, л.д. 22).

Таким образом, суд считает, что ФИО1, работая в санатории, находилась в служебной командировке вне места постоянной работы, за ней сохранялось место работы (должности) и средний заработок. 

Выписками из приказов по МОУ Колюдовская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 направлялась на районные курсы в целях повышения квалификации с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). 

Согласно справке отдела образования администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО1 сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

С учетом приведенных норм, курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку судом установлено, что за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата по месту работы в период ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа. Основание – согласно представленном уставу от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.4) данная школа осуществляет общеобразовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка №, поскольку учреждением реализуются программы, соответствующие разным типам учреждений.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. В пункте 1.1 данного списка «наименования учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Установлено, что образовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, как до спорного периода, так и в течение спорного периода и по настоящее время, своего наименования, а также специфики деятельности не меняло, его наименование согласуется с положениями п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных норм, работа в санатории, курсы повышения квалификации, спорный период работы истца в МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и влечет нарушение предписания ст. 19 ч.1 и 2, ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения гражданского дела с учетом работы в санатории, курсов повышения квалификации в указанные истцом периоды, работы в МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж истца составляет менее 25 лет педагогической деятельности, требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязывании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. Решение в данной части не препятствует истцу обратиться в суд в случае, если при наступлении у нее права на назначение пенсии ей будет отказано в назначении пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж: сопровождение детей в санаторий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Колюдовская средняя общеобразовательная школа».

В части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью отказать. Решение в данной части не препятствует истцу обратиться в суд в случае, если при наступлении у него права на назначение пенсии ей будет отказано в назначении данной пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова