№ 2а-103/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 12 февраля 2018 года

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи О.А. Божко,

при секретаре судебного заседания Е.Ю. Чудиной,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7833 рубля 45 копеек; задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1387 рублей 61 копейка; задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1219 рублей 01 копейка, а всего 10440 рублей 07 копееек. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области, являлся плательщиком страховых взносов, которые был обязан своевременно оплачивать. В настоящее время ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя, не оплатил страховые взносы в установленный срок, в связи с чем, ему начислены пени. В целях реализации полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и ФСС России в налоговые органы передана информация о задолженности, образовавшейся у ФИО1 до 1 января 2017 года. Административному ответчику направлялись требования об уплате задолженности. В связи с тем, что техническая передача сведений из пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по её взысканию заняло значительное время, пропущены сроки по бесспорному взысканию страховых взносов. Поскольку пропущен шестимесячный срок для обращения за судебным взысканием сумм страховых вносов, пени и штрафа административный истец просит восстановить срок для подачи заявления в суд и взыскать с ФИО1 10440 рублей 07 копеек, возложить на административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области не явился, направив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Судом установлено, что ФИО1 21 сентября 2012 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) внесена запись.

Согласно выписке из ЕГРИП 15 октября 2015 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с прекращением деятельности и принятием соответствующего решения.

Плательщик страховых взносов несвоевременно и не в полном объеме оплатил суммы страховых взносов за 2013-2014 годы.

За неуплату в установленный срок страховых взносов административному ответчику произведено начисление пеней за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года на общую сумму 10440 рублей 07 копеек, в том числе: по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7833 рубля 45 копеек; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1387 рублей 61 копейка; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1219 рублей 01 копейка.

6 октября 2016 года Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области административному ответчику направлено требование N 044S01160249589 от 1 октября 2016 года об уплате пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в срок до 21 октября 2016 года.

До настоящего времени указанная задолженность не уплачена, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 53 Волгоградской области от 13 декабря 2017 года административному истцу было отказано в восстановлении срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа и выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы недоимки и пени по страховым взносам.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно материалам дела, судебный приказ о взыскании ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам не выносился.

Таким образом, каких-либо убедительных доказательств взыскания задолженности по страховым взносам за 2013-2014 годы и возможности взыскания указанной задолженности административным истцом представлено не было, сроки обращения в суд за взысканием задолженности по страховым взносам за указанный период истекли.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, страхового взноса, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога, страхового взноса либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, страхового взноса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью.

Начисление пеней на недоимку по страховым взносам, невозможно к взысканию, противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является дополнительным обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд за судебным взысканием сумм пени.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов административного дела следует, что установленный законом срок для предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций был пропущен Пенсионным фондом ещё до проведения администрирования и передачи полномочий в налоговые органы. 

С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд только 27 декабря 2017 г., что подтверждается приложенным к делу почтовым конвертом, то есть по истечении срока, предусмотренного ч.2 ст. 48 НК РФ.

В качестве причины пропуска срока указано на то, что техническая передача сведений из пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России об имеющейся задолженности ФИО1 и предпринятых мерах по её взысканию заняла значительное время.

Приведённые административным истцом причины пропуска срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 являются внутренними организационными, поэтому не расцениваются судом в качестве уважительных. Следовательно, ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи в суд административного иска к ФИО1 не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано административным истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7833 рубля 45 копеек; задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1387 рублей 61 копейка; задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1219 рублей 01 копейка отказать в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Божко